Решение № 2-14/2024 2-14/2024(2-490/2023;)~М-502/2023 2-490/2023 М-502/2023 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2-14/2024

УИД: 29RS0004-01-2023-000662-04

Дело № 2-14/2024 (2-490/2023) 26 декабря 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при секретаре судебного заседания Мухряковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, признании незаконными действий органов местного самоуправления с момента подписания договора найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

19.09.2023 ФИО1 обратился с иском к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области с требованием о признании и обеспечении его права на жилище, признании незаконными действий органов местного самоуправления с момента подписания договора найма жилого помещения (гражданское дело № 2-490/2023).

В обоснование заявленных требований ссылался на предоставление ему в 2009 году со стороны ответчика жилого помещения в <адрес> по адресу: <адрес> по договору социального найма, которое, по мнению истца, изначально находилось в аварийном состоянии. Многочисленные обращения к ответчику с целью устранения допущенных нарушений его жилищных прав на владение и пользование в рамках социального найма помещением отвечающим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, фактически остались без разрешения. Из содержания иска следует, что фактически истец просил обеспечить его во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма взамен жилого помещения, являющегося непригодным для проживания.

28.09.2023 ФИО1 обратился в суд с аналогичным иском к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области, фактически дополнив свои требования тем, что 31.10.2022 постановлением администрации Шенкурского муниципального района Архангельской области № 452-па предоставленный ему жилой <адрес> признан непригодным для проживания.

Определением Виноградовского районного суда Архангельской области от 13.12.2023 гражданские дела № 2-490/2023 и № 2-497/2023 объединены в одно производство.

В судебное заседание истец ФИО1, ответчик администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области, третьи лица Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, Финансовое управление администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещались, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки Управлению Роспотребнадзора по Архангельской области (л.д. 97), списком курьерской доставки судебной корреспонденции № 2024-4/300 от 10.12.2024 (л.д. 100), вернувшимся за истечением срока хранения конвертом для ФИО1 (л.д. 98).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ), но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ), то есть наличие статуса малоимущего и принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (части 3, 4 статьи 57 ЖК РФ).

Из вышеуказанного следует, что одним из оснований для внеочередного предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма является установленный в соответствующем порядке факт непригодности для проживания единственного имеющегося у данного гражданина жилого помещения, занимаемого им по договору социального найма. При этом первичному предоставлению жилого помещения по договору социального найма должна предшествовать установленная законом процедура. В частности, постановка гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что на основании договора найма от 01.01.2013 ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно адресной справке Отд МВД России «Шенкурское» от 06.12.2023 истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по указанному адресу. Ввиду нахождения в местах лишения свободы имеет регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исправительном учреждении (л.д. 46).

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным установлены Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение № 47).

Согласно пункту 7 Положения № 47, признание помещения жилым помещением, пригодны (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целей органом местного самоуправления для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

18.10.2022 межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации Шенкурского муниципального района Архангельской области от 17.10.2022 № 643р вынесла заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Постановлением администрации Шенкурского муниципального района Архангельской области от 31.10.2022 № 452-па жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 22, 23).

По запросу суда администрацией Шенкурского муниципального округа Архангельской области 06.12.2023 представлены сведения о том, что ФИО1 ни в администрацию МО «Никольское», ни в администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области не обращался с заявлением о постановке его на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 47).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части предоставления жилого помещения, поскольку одного лишь факта признания ранее занимаемого ФИО1 жилого помещения непригодным для проживания недостаточно для положительного решения вопроса о внеочередном порядке предоставления жилья на условиях социального найма, так как истцом не соблюдены общие требования жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма – наличие статуса малоимущего и принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В части требований о признании незаконными действий органов местного самоуправления с момента подписания договора найма жилого помещения суд приходит к следующему.

26.10.2023 от главы Шенкурского муниципального округа Архангельской области ФИО2 поступило письменное заявление о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, так как договор социального найма подписан сторонами 01.01.2013.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если в ЖК РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 ГК РФ об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Принимая во внимание, что договор найма жилого помещения между сторонами подписан в 2013 году, суд приходит к выводу, что ФИО1 пропущен срок исковой давности оспаривания законности заключения данного договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, признании незаконными действий органов местного самоуправления с момента подписания договора найма жилого помещения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.В. Якивчук

Мотивированное решение суда изготовлено 14 января 2025 года.