Решение № 2-1773/2020 2-1773/2020~М-1773/2020 М-1773/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-1773/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.09.2020 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Николотовой Н.Н.,

при секретаре Беляевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1773/2020 по иску МИЗО Тульской области к Асамбиани ФИО5, Администрации г.Тулы о признании постановления утратившим силу,

установил:

МИЗО Тульской области обратилось в суд с исковым заявлением к Асамбиани ФИО6, Администрации г.Тулы о признании постановления утратившим силу, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Тульской областной Думой принят Закон N 118-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области" (далее также Закон № 118-ЗТО), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона № 118-ЗТО с 01.01.2020 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с и. 1 Постановления правительства Тульской области от 13.10.2016 N 452 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области" (далее - Положение) министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В рамках осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, частная собственность на который не разграничена, министерство занимается возможным формированием и предоставлением заинтересованным лицам земельные участки на территории северной части Зареченского района.

В обозначенных целях министерство сделало запрос в Администрацию г. Тулы о возможности индивидуального жилищного строительства на указанных земельных участках, о наличии на испрашиваемой территории детских и игровых площадок, а также иных объектов, а также о процедурах, которые проводились администрацией города Тулы до 2009 года по предоставлению указанных земельных участков, в том числе о публикации сообщения о приеме заявлений и количестве принятых заявлений.

Администрация г. Тулы 08.11.2019 г. сообщило в письме за №20198-К/4, что один из испрашиваемых земельных участков был предоставлен Постановлением главы администрации Пролетарского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № Асамбиани ФИО7.

Согласно материалам дела, Постановлением главы администрации Пролетарского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка гр. ФИО1 в аренду для строительства жилого дома усадебного типа в Пролетарском районе г. Тулы» отведен земельный участок № площадью 1423 кв.м, в аренду на 49 лет с правом выкупа для строительства индивидуального жилого дома усадебного типа с надворными постройками.

В результате проведенного архивного поиска по распорядительным документам постоянного хранения фонда сведения об отмене или внесении каких- либо изменений в указанное постановление не обнаружены.

ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр указанного участка сотрудниками министерства, в ходе которого установлено, что земельный участок не огорожен, отсутствуют здания, сооружения, а также объекты незавершенного строительством объекты.

Министерство считает, что ФИО1 недобросовестно осуществляет свои права, в частности он в течение 23 лет не пользовался земельным участком, не проводил его освоение, не совершал действий, свидетельствующих об использовании земли в соответствии с целевым назначением, а таюке не заключил договор аренды.

Никаких правоустанавливающих документов на землю уполномоченными органами власти ФИО1 не выдавались, право собственности на земельный участок не было зарегистрировано, следовательно, право частной собственности на спорный земельный участок у ответчика не возникло.

На основании вышеизложенного, просит суд признать утратившим силу постановление главы администрации Пролетарского района г. Гулы от 18.01.1997 г. №1609 «О выделении земельного участка гр. ФИО1 в аренду для строительства жилого дома усадебного типа в Пролетарском районе г. Тулы».

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть без их участия, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, с чем представитель истца согласен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 214 ГК Российской Федерации и п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Тульской областной Думой принят Закон N 118-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области" (далее также Закон № 118-ЗТО), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона № 118-ЗТО с 01.01.2020 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с и. 1 Постановления правительства Тульской области от 13.10.2016 N 452 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области" (далее - Положение) министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В рамках осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, частная собственность на который не разграничена, министерство занимается возможным формированием и предоставлением заинтересованным лицам земельные участки на территории северной части Зареченского района.

В обозначенных целях министерство сделало запрос в Администрацию г. Тулы о возможности индивидуального жилищного строительства на указанных земельных участках, о наличии на испрашиваемой территории детских и игровых площадок, а также иных объектов, а также о процедурах, которые проводились администрацией города Тулы до 2009 года по предоставлению указанных земельных участков, в том числе о публикации сообщения о приеме заявлений и количестве принятых заявлений.

Администрация г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ сообщило в письме за №-К/4, что один из испрашиваемых земельных участков был предоставлен Постановлением главы администрации Пролетарского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № Асамбиани ФИО8.

Согласно материалам дела, Постановлением главы администрации Пролетарского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка гр. ФИО1 в аренду для строительства жилого дома усадебного типа в Пролетарском районе г. Тулы» отведен земельный участок № площадью 1423 кв.м, в аренду на 49 лет с правом выкупа для строительства индивидуального жилого дома усадебного типа с надворными постройками.

В результате проведенного архивного поиска по распорядительным документам постоянного хранения фонда сведения об отмене или внесении каких- либо изменений в указанное постановление не обнаружены.

ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр указанного участка сотрудниками министерства, в ходе которого установлено, что земельный участок не огорожен, отсутствуют здания, сооружения, а также объекты незавершенного строительством объекты.

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Таким образом, суд считает установленным, что ответчик ФИО1 недобросовестно осуществляет свои права, в частности он в течение 23 лет не пользовался земельным участком, не проводил его освоение, не совершал действий, свидетельствующих об использовании земли в соответствии с целевым назначением, а также не заключил договор аренды. Никаких правоустанавливающих документов на землю уполномоченными органами власти ФИО1 не выдавались, право собственности на земельный участок не было зарегистрировано, следовательно, право частной собственности на спорный земельный участок у ответчика не возникло.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или зной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

На основании абзаца 6 и. 1 ч. 2 ст. 45 ЗК РФ обязанность по использованию земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, должна быть исполнена в течение трех лет. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Руководствуясь приведенными выше положениями закона, суд приходит к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований МИЗО Тульской области в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ суд

решил:

признать утратившим силу постановление главы администрации Пролетарского района г. Гулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка гр. Асамбиани ФИО9 в аренду для строительства жилого дома усадебного типа в Пролетарском районе г. Тулы».

Ответчики вправе подать в Пролетарский районный суд г.Тулы в течении 7-ми дней заявление об отмене этого решения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца после истечения срока подачи заявления ответчиком об отмене решения или вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Н.Николотова