Решение № 2-3385/2020 2-397/2021 2-397/2021(2-3385/2020;)~М-3405/2020 М-3405/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-3385/2020

Дело № 2-397/21

25RS0004-01-2020-005809-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составесудьи Чернянской Е.И.,

при участии представителя истца Чепурной Л.В.,

представителя ответчиков ФИО1,

при секретаре Гейдаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации г.Владивостока, Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании права на приватизацию жилого дома, признания права собственности в порядке приватизации,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Филиала - Дальневосточной опытной станции Федерального государственного бюджетного научного учреждения Федеральный исследовательский центр Всероссийского института генетических ресурсов растений имени Вавилова Н.И.; Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Вавилова Н.И.; территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с названным иском, в обоснование указав, что 18.10.2006 года между Государственным научным учреждением Дальневосточная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства им. Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук и ФИО2 был заключен трудовой договор № 30 о приеме ФИО2 по основному месту работы трактористом-машинистом. 01.06.2009 года между ГНУ ДВОС ГНУ ГНЦ РФ ВИР Россельхозакадемии и ФИО2 был заключен договор № 11 социального найма жилого помещения – жилого дома площадью 30,3 кв.м., расположенного по адресу: <...> (цель использования – для проживания). Совместно с нанимателем были указаны следующие лица, являющиеся членами его семьи: ФИО3 (дата регистрации 22.12.2015г.) и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации 22.12.2015г.). Впоследствии, в жилом доме был зарегистрирован ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации 22.12.2015г.). ФИО2, ФИО3 и ФИО6 зарегистрированы с декабря 2015 года. В настоящее время ФИО2 и ФИО3, вместе с детьми, постоянно проживают в спорном жилье, добросовестно владеют им, оплачивают коммунальные услуги, делают ремонт. Ранее, указанный выше жилой дом являлся объектом недвижимого федерального имущества Приморского края, балансодержателем которого являлся Государственное научное учреждение Дальневосточная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства им. Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук. В настоящее время данный жилой дом у балансодержателя на балансе не состоит и был передан в составе всего жилого фонда в муниципальную собственность г.Владивостока; в реестре муниципальной собственности ВГО не значится и на баланс Управления муниципальной собственности Администрации г.Владивостока не передавался; в реестре федерального имущества сведений о данном доме также не имеется. Иного, частного домовладения/квартиры у них не имеется, ранее в приватизации жилья не участвовали, с момента начала проживания в жилом помещении на протяжении длительного времени, пользуясь домом в соответствии с его назначением, несут все необходимые расходы, связанные с его содержанием, производит текущий и капитальный ремонт, ежемесячно вносит плату за потребленную электроэнергию. Так как жилое помещение надлежащим образом не было передано в собственность Администрации г.Владивостока, то истцы не могут реализовать свое конституционное право на участие в приватизации жилого помещения. В связи с указанным истцы просили суд признать за ними право на приватизацию жилого дома и признать в порядке приватизации за ними право общей долевой собственности по 1/3 доли в праве на жилой дом.

В дальнейшем судом был привлечен соистцом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя матери ФИО3, исковое заявление было уточнено в части признания за четверыми членами одной семьи права на приватизацию жилого дома и признания в порядке приватизации за ними права общей долевой собственности по 1/4 доли в праве на жилой дом.

Судом были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате слушания извещались надлежащим образом; от истцов ФИО3, ФИО4 и ФИО5, в лице законного представителя – матери ФИО3, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие; истец ФИО2 направил для участия в деле своего представителя по доверенности – адвоката Чепурную Л.В.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Филиал - Дальневосточной опытной станции Федерального государственного бюджетного научного учреждения Федеральный исследовательский центр Всероссийского института генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова, Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в судебное заседание не явились, о дате слушания извещались надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях, с учетом уточнений, настаивала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Уточнила требования в части признания за четверыми членами одной семьи права на приватизацию жилого дома и признать в порядке приватизации за ними право общей долевой собственности по 1/4 доли в праве на жилой дом. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Также, по письменным возражениям ответчика пояснила, что представленный ответчиком договор № 31994 на передачу жилого дома по ул. Вавилова, 20 в г. Владивостоке в собственность граждан ФИО7, ФИО8, ФИО2 ФИО9 от 14.12.2007г. является не самостоятельным договором приватизации, а новой редакцией договора приватизации № 31994 от 10.05.1994, о чем указано п.8 Договора приватизации № 31994 от 14.12.2007г. Данный договор приватизации от 10.05.1994г. был заключен, когда ФИО2 был несовершеннолетним (17 лет), а значит, в силу действующего законодательства, истец имеет права на приватизацию жилого дома по ул. Вавилова, 14 в г. Владивостоке.

Представитель ответчика в судебном не согласилась с заявленными исковыми требованиями и уточнениями к ним, представила письменный отзыв на иск и пояснила, что жилой дом по ул. Вавилова, 14 в г. Владивостоке в реестре муниципальной собственности не числится, ранее не значился, сведений о передаче данного жилого дома на баланс УМС г. Владивостока отсутствуют, акт приема-передачи жилого дома в УМС г. Владивостока отсутствует. Также пояснила, что ФИО2 не имеет права бесплатной приватизации жилого дома, ранее уже воспользовался таковым правом в отношении жилого дома по ул. Вавилова, 20 в г. Владивостоке; истцы не заявили требования в части возложения обязанности на Администрацию г. Владивостока по принятию на баланс жилого дома по ул. Вавилова, 14 в г. Владивостоке.

При таких обстоятельствах, в силу ст.ст. 114-117, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей истца и ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, с участием представителя истца ФИО2 по доверенности.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

18.10.2006 года между Государственным научным учреждением Дальневосточная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства им. Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ ДВОС ГНУ ГНЦ РФ ВИР Россельхозакадемии) (работодателем) и ФИО2 (работником) был заключен трудовой договор № 30 о приеме ФИО2 по основному месту работы трактористом-машинистом.

01.06.2009 года между ГНУ ДВОС ГНУ ГНЦ РФ ВИР Россельхозакадемии (наймодателем) и ФИО2 (нанимателем) был заключен договор № 11 социального найма жилого помещения – жилого дома площадью 30,3 кв.м., расположенного по адресу: <...> (цель использования – для проживания).

Жилой дом общей площадью 30,3 кв.м., состоит из двух жилых помещений и кухни, был построен в 1956 году, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 25:28:050071:1360, в 2013 году на жилом дом был подготовлен технический паспорт.

Совместно с нанимателем были указаны следующие лица, являющиеся членами его семьи: ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Впоследствии, в жилом доме был зарегистрирован ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, истцы вселились в спорное жилое помещение не самовольно, а на основании указанного выше договора, их право пользования указанным жилым помещением никем не оспаривается.

В настоящее время ФИО2 и ФИО3, вместе с детьми, постоянно проживают в спорном жилье, добросовестно владеют им, оплачивают коммунальные услуги, делают ремонт.

Спорный жилой не имеет статуса служебного жилого помещения, в настоящее время отнесен к муниципальному жилищному фонду, поэтому к жилым помещениям, не подлежащим приватизации, не относится.

Ранее право на бесплатную приватизацию истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО4, будучи совершеннолетними, и истец ФИО5 не использовали, что подтверждается справкой МКУ «АПМЗН» от 05.10.2020г. исх. 65528.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственность.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в действующей редакции) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместного проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Указанный выше жилой дом являлся объектом недвижимого федерального имущества Приморского края, балансодержателем которого являлся Государственное научное учреждение Дальневосточная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства им. Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества Приморского края от 20.07.2006г. № 04-5994.

В настоящее время данный жилой дом у балансодержателя на балансе не состоит и был передан в составе всего жилого фонда в муниципальную собственность г.Владивостока, что подтверждается ответом филиала - Дальневосточная опытная станция Федерального государственного бюджетного научного учреждения Федеральный исследовательский центр Всероссийского института генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова на адвокатский запрос от 20.07.2020г. исх. № 112.

Как следует из представленным администрацией г.Владивостока документов спорный жилой дом в реестре муниципальной собственности не числится, ранее не значился, сведений о передаче данного жилого дома на баланс УМС г.Владивостока отсутствуют, акт приема-передачи жилого дома в УМС г.Владивостока отсутствует.

В реестре федерального имущества сведений о данном доме также не имеется, что подтверждается ответ Территориального управления Росимущества в Приморском крае от 05.08.2020г. № 25-ИБ-04/6062.

Согласно выписке из ЕГРН (ФГИС ЕГРН) от 28.08.2020 года жилой дом имеет упомянутый выше кадастровый номер, в собственности юридических/физических лиц не значиться, располагается по адресу: <...>, то есть фактически в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилого фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социального населения.

Иных ограничений для проведения приватизации законом не предусмотрено.

Ответчиком не представлено доказательств в части указанных ограничений для проведения приватизации жилого дома по ул. Вавилова, 14 в г. Владивостоке.

Согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых в опросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передачи жилья в собственность граждан.

Согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Как установлено судом, истец ФИО2 зарегистрирован и проживает в жилом доме с 08.12.2015г., ФИО3 – с 22.12.2015г., ФИО4 – с 22.12.2015г., ФИО5 – с 22.12.2015г.

В силу положений статьи 6 Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, и оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 7 Закона).

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к указанному постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. При этом отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, а также отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда не могли препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, в том числе права на приватизацию жилья, поскольку их реализация не могла быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как следует их представленных документов данный жилой дом у балансодержателя Филиала - Дальневосточной опытной станции Федерального государственного бюджетного научного учреждения Федеральный исследовательский центр Всероссийского института генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова- на балансе не состоит и был передан в составе всего жилого фонда в муниципальную собственность г. Владивостока (см. ответ филиала - Дальневосточная опытная станция Федерального государственного бюджетного научного учреждения Федеральный исследовательский центр Всероссийского института генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова на адвокатский запрос от 20.07.2020г. исх. № 112).

Тот факт, что администрация г. Владивостока не приняла на баланс указанный жилой дом не может являться препятствием для истцов в реализации их права на приватизацию жилья.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Данным Приложением (п. 1) к указанному Постановлению жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности. Пунктом 5 названного Постановления предусматривалось, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так как жилое помещение надлежащим образом не было передано в собственность администрации г.Владивостока, то истцы не могут реализовать свое конституционное право на собственность.

Иного, частного домовладения/квартиры у них не имеется, ранее в приватизации жилья не участвовали, с момента начала проживания в жилом помещении на протяжении длительного времени, пользуясь домом в соответствии с его назначением, несут все необходимые расходы, связанные с его содержанием, производит текущий и капитальный ремонт, ежемесячно вносит плату за потребленную электроэнергию.

Отсутствие решения органа местного самоуправления о включении соответствующего дома в муниципальный жилищный фонд не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Способы защиты гражданских прав указаны в ст. 12 ГК РФ. При этом в силу действующего законодательства избрание способа защиты нарушенного права принадлежит истцу. Исходя из фактических обстоятельств дела следует, что собственник указанного жилого помещения отсутствует, и в связи с этим истцы не могут заключить договор на приватизацию жилого помещения в соответствии с требованиями ст. ст. 6 и 7 вышеназванного Закона, и реализовать свое право на бесплатную передачу им в собственность жилья, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Поскольку истцы ранее в приватизации жилых помещений не участвовали и не утратили право на такую приватизацию, суд считает возможным признать в порядке приватизации право общей долевой собственности истцов на жилой дом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1). Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, и вступившие в законную силу судебные акты (пункт 2).

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу судебное решение является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а в данном случае – для регистрации права общей долевой собственности ФИО2, ФИО3 и ФИО4 и ФИО5 (по ? доле в праве каждого) на жилой дом, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 25:28:050071:1360.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации г.Владивостока, Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании права на приватизацию жилого дома, признания права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на приватизацию жилого дома, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 25:28:050071:1360.

Признать в порядке приватизации право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (по ? доле в праве каждого) на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 25:28:050071:1360.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2021 года.

Судья Е.И. Чернянская