Постановление № 5-36/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-36/2017

№ 5-36/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Зубова Поляна 25 апреля 2017 г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Яковлева Л.М., при секретаре Ураевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа», место нахождения: Республика Мордовия, <...>, дата государственной регистрации: 07 декабря 2000г., идентификационный номер налогоплательщика №

установил:

18 апреля 2017 года в 17 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа» по адресу: Республика Мордовия, <...> (далее МБОУ «Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа»), установлено, что в отдельно стоящем здании школы, где находятся мастерские трудового обучения, помещение не оборудовано в соответствии с предъявляемыми гигиеническими требованиями - не обеспечены холодным и горячим водоснабжением (нет системы водоснабжения и канализации), не предусмотрена вытяжная вентиляция, система искусственного освещения не исправна, в мастерских трудового обучения не было ремонта, кровля из шифера имеет трещины и протекает, на потолках и стенах следы течи, трещины, местами отпадение штукатурки, дощатые полы имеют прогибы, просадки, щели, местами дефекты и механические повреждения, оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны, окна не открываются, в связи с чем проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, а также проветривания помещений не представляется возможным. Выявленные факты является нарушением статей 11, 24, п. 3. статьи 39, 55 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.4, 4.28., 4.29., 5.8., 6.1., 6.8., 6.11, 7.1.5., 8.1, 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», создает угрозу жизни и здоровью учащихся школы и персонала, а также угрозу возникновения и распространения массовых заболеваний инфекционной и не инфекционной природы.

Указанные нарушения свидетельствуют о совершении МБОУ «Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа» правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор МБОУ «Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа» ФИО1 с фактами нарушений согласилась и пояснила, что из-за отсутствия финансирования нарушения не устранены, просит строго не наказывать.

В судебном заседании представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по РМ в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах - ФИО2 пояснила, что безопасное нахождение людей в здании школьных мастерских МБОУ «Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа» возможно только после проведения капитального ремонта.

Выслушав директора школы ФИО1, свидетеля ФИО2 и исследовав материалы административного дела, суд считает установленным, что МБОУ «Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа» при эксплуатации отдельно стоящего здания школы, где находятся мастерские трудового обучения, допустила нарушения требований статей 11, 24, п. 3.статьи 39, 55 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.4, 4.28., 4.29., 5.8., 6.1., 6.8., 6.11, 7.1.5., 8.1, 12.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года № 189 (с изменениями и дополнениями от 29 июня 2011 г., 25 декабря 2013 г., 24 ноября 2015 г.) (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, и что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что 18 апреля 2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в рамках проведения плановой выездной проверки деятельности МБОУ «Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа» выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

18 апреля 2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в отношении МБОУ «Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа» составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МБОУ «Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколами об административном правонарушении и о временном запрете деятельности МБОУ «Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа» от 18 апреля 2017 года № 68 и № 2 соответственно; приложением № 2 к акту проверки; уставом и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации МБОУ «Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа», и другими материалами дела.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно пункту 3 статьи 39 указанного выше закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Согласно п. 1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Как следует из пунктов 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии сохранения кратности воздухообмена.

Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Пунктом 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

Пунктом 6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских.

Механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты.

Из пункта 7.1.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 следует, что в помещениях общеобразовательных организаций обеспечиваются нормированные значения коэффициента естественной освещенности (КЕО) в соответствии гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Пунктом 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организаций.

Согласно пункту 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены.

Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствии обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если общеобразовательная организация работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены: моют полы, протирают места скопления пыли (подоконники, радиаторы и др.)

В результате проверки установлено, что МБОУ «Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа» при эксплуатации школы, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>, нарушило требования пунктов 1.4, 4.28., 4.29., 5.8., 6.1., 6.8., 6.11, 7.1.5., 8.1, 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 и вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом установлена.

Санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание на юридических лиц в виде штрафа - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд, руководствуясь статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых судом не установлено, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, судья назначает наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации мастерских трудового обучения МБОУ «Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа», полагая, что менее строгий вид наказания не обеспечит предотвращение угрозы жизни и здоровью людей.

Устанавливая срок административного наказания, судья исходит из времени, необходимого для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29. 10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

Временно прекратить эксплуатацию мастерских трудового обучения в отдельно стоящем здании школы Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа» по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Срок наказания исчислять с момента введения временного запрета деятельности с 09 часов 00 минут 19 апреля 2017 года.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Л.М. Яковлева