Решение № 2-1-206/2017 2-206/2017 2-206/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-1-206/2017

Дело №2-1-206/2017


Решение Именем Российской Федерации

1 марта 2017 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Черняевой Л.В.

при секретаре Макеевой Т.В.

с участием истицы ФИО1, её представителя - адвоката Колоярцева Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО <адрес> об установлении льготного стажа для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

истица обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику, указав следующее.

04.08.2016 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи наличием педагогического стажа более 25 лет.

Ею были представлены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в период:

1. с 08.08.1988 г. по 01.09.1995 г. в должности учителя начальных классов Покровской средней школы <адрес>;

2. с 01.09.1995 г. по 31.08.2006 г. в должности учителя музыки и ИЗО с дополнительной нагрузкой организатора (завуча по воспитательной работе) Покровской средней школы <адрес>

3. с 31.08.2006 г. по 01.09.2008 г. в должности учителя предшкольной подготовки Покровской средней школы <адрес>;

4. с 01.09.2008 г. по 28.05.2015 г. в должности учителя начальных классов ГУ «Покровская средняя школа отдела образования <адрес>;

5. с 01.09.2015 г. по 15.08.2016 г. в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ЗАТО <адрес>».

Ответчик решением № от 03.11.2016 г. отказал истице в назначении досрочной пенсии, сославшись на отсутствие необходимой продолжительности стажа. При этом ответчик учел её стаж на соответствующих видах работ в размере 11 лет 7 месяцев 3 дня, не указав учтенные периоды работы.

С решением ответчика истица не согласна в части наличия у неё стажа в указанном им размере.

Так, по её расчетам, период:

с 08.08.1988 г. по 01.09.1995 г. в должности учителя начальных классов Покровской средней школы <адрес> должен быть учтен в размере 5 лет 1 месяц 4 дня (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 13. 01.1993 г. по 31.12.1995 г.);

с 01.09.1995 г. по 31.08.2006 г. в должности учителя музыки и ИЗО с дополнительной нагрузкой организатора (завуча по воспитательной работе) Покровской средней школы <адрес> должен быть учтен в размере 11 лет;

с 31.08.2006 г. по 01.09.2008 г. в должности учителя предшкольной подготовки Покровской средней школы <адрес> должен быть учтен в размере 2 лет;

с 01.09.2008 г. по 28.05.2015 г. в должности учителя начальных классов ГУ «Покровская средняя школа отдела образования <адрес> должен быть учтен размере 6 лет 8 месяцев 28 дней;

с 01.09.2015 г. по 04.08.2016 г. в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ЗАТО <адрес>» должен быть учтен в размере 10 месяцев 23 дня.

В сумме за указанные периоды стаж истицы для назначения пенсии в льготном порядке составляет:

5 лет 1 мес. 4 дня +11 лет + 2 года + 6 лет 8 месяцев 28 дней + 10 месяцев 23 дня = 25 лет 8 месяцев 25 дней.

Несмотря на это ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии за осуществление педагогической деятельности.

Работа в ГУ «Покровская средняя школа» в должности учителя предшкольной подготовки являлась педагогической деятельностью и была связана с обучением и воспитанием детей. Список № 781, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г., содержит лишь наименования должностей работников (учитель, воспитатель и др.) без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета, трудовой функции в структуре образовательного учреждения, поэтому отсутствие в данном Списке должности «учитель предшкольной подготовки» само по себе не может служить основанием отказа во включении периода работы в специальный стаж.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Факт работы истицы в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой, архивными справками № от 18.04.2016 г., № от 22.06.2015 г., № от 01.11.2016 г., выданными КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления архивов и документации <адрес>, справками Отдела образования <адрес> № от 31.10.2016 г., № от 11.11.2016 г., № от 11.11.2016 г., справкой № от 15.08.2016 г. МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ЗАТО <адрес>».

Учитывая вышеизложенное, истица считает решение ответчика № от 03.11.2016 г. неправомерным в части отсутствия продолжительности стажа и нарушающим её право на социальное обеспечение по возрасту, а также право на досрочную пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного истица просит признать незаконным решение № от 03.11.2016 г. Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО <адрес> «Об отказе в установлении пенсии» в связи с отсутствием продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в льготный стаж период её работы с 08.08.1988 г. по 01.09.1995 г. в должности учителя начальных классов Покровской средней школы <адрес> в количестве 5 лет 1 месяц 4 дня; обязать ответчика включить в льготный стаж период её работы с 01.09.1995 г. по 31.08.2006 г. в должности учителя музыки и ИЗО с дополнительной нагрузкой организатора (завуча по воспитательной работе) Покровской средней школы <адрес> Республики Казахстан в количестве 11 лет; обязать ответчика включить в льготный стаж период её работы с 31.08.2006 г. по 01.09.2008 г. в должности учителя предшкольной подготовки Покровской средней школы <адрес> в количестве 2 лет; обязать ответчика включить в льготный стаж период её работы с 01.09.2008 г. по 28.05.2015 г. в должности учителя начальных классов ГУ «Покровская средняя школа отдела образования <адрес> в количестве 6 лет 8 месяцев 28 дней; обязать ответчика включить в льготный стаж период её работы с 01.09.2015 г. по 04.08.2016 г. в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ЗАТО <адрес>» в количестве 10 месяцев 23 дня; обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения за ней - с 04.08.2016 года.

В дальнейшем в судебном заседании истица увеличила заявленные требования в части продолжительности стажа в период с 01.09.2015 г. по 04.08.2016 г. в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ЗАТО <адрес>», указав, что он составит 10 месяцев 27 дней. Также она уточнила, что отпуск по уходу за ребенком продолжался с 12.01.1993 года по 31.12.1994 года. В остальном истица исковые требования поддержала в первоначально заявленном виде. Она также пояснила, что в течение всего периода работы, начиная с 08.08.1988 года, она осуществляла именно педагогическую деятельность, в том числе работая учителем предшкольной подготовки. Так, в соответствии с пунктом 4.3 раздела 4 Устава Государственного учреждения «Покровская средняя школа отдела образования <адрес>», зарегистрированного 12 апреля 2006 года, действующего в настоящее время, Государственное учреждение (Покровская средняя школа отдела образования <адрес>) осуществляло приём в 0 класс детей 5 или 6 лет. Пунктом 5.22 раздела 5 Устава данная школа работает на основе Базисного учебного плана, который является основным государственным нормативным документом и составляет основную часть государственного стандарта в области среднего образования, образования с выдачей документа об образовании. Образование строится на пятиступенчатой основе: Дошкольный мини-центр. Предшкольная подготовка - 1 год (0 класс). Начальное - 4 года (1-4 классы). Основное - 5 лет (5-9 классы). Среднее - 2 года (10-11 классы). Истица также пояснила, что по состоянию на день рассмотрения дела работает в СОШ № ЗАТО <адрес> учителем начальных классов. Истица также полагала необоснованным исключение ответчиком из педагогического стажа периодов нахождения в учебных отпусках на время прохождения сессии в педагогическом институте (с 21.05.1990 года по 04.06.1990 года, с 13.05.1991 года по 27.05.1991 года, с 03.01.1992 года по 22.01.1992 года, с 11.05.1992 года по 30.05.1992 года), периода нахождения на курсах повышения квалификации (с 27.02.1996 года по 07.03.1996 года).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в адресованных суду письменных возражениях просил в иске отказать, указывая, что истица на момент обращения 04.08.2016 г. имеет стаж на соответствующих видах работ 11 лет 7 месяцев 3 дня. Периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для участия в сессии с 21.05.1990 г. по 04.06.1990 г., с 13.05.1991 г. по 27.05.1991 г., с 03.01.1992 г. по 22.01.1992 г., с 11.05.1992 г. по 30.05.1992 г.; период нахождения на курсах с 27.02.1996 г. по 07.03.1996 г.; отпуск без сохранения заработной платы с 28.07.2016 г. по 07.08.2016 г. не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках. Периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. в ГУ «Покровская средняя школа отдела образования <адрес>» в должности организатора и с 31.08.2006 г. по 01.09.2008 г. в должности учителя предшкольной подготовки не может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ, так как вышеперечисленные должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Период работы с 01.01.2002 г. по 31.08.2006 г. в ГУ «Покровская средняя школа отдела образования <адрес>» в должности организатора и с 01.09.2008 г. по 28.05.2015 г. в должности учителя начальных классов в этом же учреждении не подлежат зачету, т.к. отсутствует справка о подтверждении уплаты страховых взносов застрахованного лица (физические лица должны уплачивать отчисления в Пенсионный фонд с 1992 г.). Архивные справки от 01.11.2016 г. №/Юл С-231, от 11.11.2016 г. №, от 11.11.2016 г. №, от 31.10.2016 № истица в период назначения пенсии не предоставляла. Также последний период был включен в страховой стаж с 01.09.2015 года по 31.03.2016 года, так как сведения о факте работы в выписке из лицевого счета застрахованного лица были загружены только по 31.03.2016 года.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истицу, её представителя, суд приходит к следующему.

4 августа 2016 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 3 ноября 2016 года № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности (л.д. 32).

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (п.п. 19 п. 1 ст. 30) предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержал и Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.п. 19 п. 1 ст. 27 которого устанавливал, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ранее действовавшей ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы с 1 сентября 2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 6 данных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В Списке указаны учитель, а также образовательное учреждение школа.

До вступления в силу данного Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 г. действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Пунктом 3 данного Постановления было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Абзацем 1 п. 1 Правил, утвержденных данным Постановлением, установлено условие выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Абзац 1 введен в действие с 01.09.2000 г.. Абзацем 2 п. 1 Правил предусмотрено, что работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В Списке указаны учитель, а также образовательное учреждение школа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как установлено судом, подтверждается данными трудовой книжки, истица была принята на работу 08.08.1988 года учителем начальных классов в Покровскую среднюю школу.

С 01.09.1995 года согласно тарификационным спискам по начислению заработной платы истица значится учителем музыки и ИЗО с дополнительной нагрузкой организатора (завуча по воспитательной работе) в Покровской средней школе до 31.08.2006 года (справка о подтверждении стажа от 11.11.2016 года №, выданная руководителем ГУ «Отдел образования <адрес>» на л.д. 16).

С 31.08.2006 года истица была освобождена от занимаемой должности учителя музыки и ИЗО с дополнительной нагрузкой организатора (завуча по воспитательной работе), оставлена учителем предшкольной подготовки в этой же школе, приказ № от 31.08.2006 года. С 01.09.2008 года истица переведена учителем начальных классов, приказ по тарификации 2008 года (справка о подтверждении стажа от 11.11.2016 года №, выданная руководителем ГУ «Отдел образования <адрес>», на л.д. 17).

28.05.2015 года истица уволена по собственному желанию из указанной выше школы (запись в трудовой книжке № от 28.05.2015 года, л.д. 47).

Согласно данным трудовой книжки, справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, № от 15.08.2016 года, выданной МОУ «СОШ №» ЗАТО <адрес> истица работает в указанной средней школе учителем начальных классов на 0,83 ставки с 01.09.2015 года по настоящее время. За указанный период времени истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 28.07.2016 года по 07.08.2016 года (л.д. 18).

Как следует из пункта 4.3 раздела 4 Устава Государственного учреждения «Покровская средняя школа отдела образования <адрес>», зарегистрированного 12 апреля 2006 года, Государственное учреждение (Покровская средняя школа отдела образования <адрес>) осуществляет приём в 0 класс детей 5 или 6 лет. Согласно пункту 5.22 раздела 5 Устава данная школа работает на основе Базисного учебного плана, который является основным государственным нормативным документом и составляет основную часть государственного стандарта в области среднего образования, образования с выдачей документа об образовании. Образование строится на пятиступенчатой основе: Дошкольный мини-центр. Предшкольная подготовка - 1 год (0 класс). Начальное - 4 года (1-4 классы). Основное - 5 лет (5-9 классы). Среднее - 2 года (10-11 классы). Данное обстоятельство подтверждается сведениями, предоставленными руководителем ГУ «Отдел образования <адрес>» (л.д. 53). Учебная программа предшкольных классов рассчитана на 32 недели. В неделю дети занимаются 22 часа. Ими осваиваются предусмотренные программой элементы знаний по родному языку и художественной литературе, изобразительному искусству, навыки математического мышления, а также предусматривается ознакомление с общественной и природной средой. Организованная учебная деятельность включает в себя проведение с детьми занятий по физической культуре, развитию речи, художественной литературе, основам грамоты, иностранному языку, формированию элементарных математических представлений, естествознанию и др.. Базисный учебный план предшкольных классов и групп - нормативный документ, устанавливающий содержание, структуру обязательной и бесплатной предшкольной подготовки пяти-шестилетних детей и максимальную учебную нагрузку по видам деятельности детей в общеобразовательных школах и других организациях образования (л.д. 55-57).

С 27.02.1996 г. по 07.03.1996 г. истица находилась на курсах.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, имеются основания для включения в льготный стаж периода работы истицы с 01.09.1995 г. по 31.08.2006 г. в должности учителя музыки и ИЗО с дополнительной нагрузкой организатора (завуча по воспитательной работе) Покровской средней школы <адрес> в количестве 11 лет, поскольку истица работала учителем в сельской школе. Также имеются основания к включению в льготный стаж период работы истицы с 31.08.2006 г. по 01.09.2008 г. в должности учителя предшкольной подготовки Покровской средней школы <адрес> в количестве 2 лет, так как истица занимала должность учителя и осуществляла педагогическую деятельность в сельской школе.

Что касается доводов истицы о необоснованном исключения ответчиком из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения в учебных отпусках с 21.05.1990 г. по 04.06.1990 г., с 13.05.1991 г. по 27.05.1991 г., с 03.01.1992 г. по 22.01.1992 г., с 11.05.1992 г. по 30.05.1992 г., суд также находит их заслуживающими внимания.

Из материалов дела, объяснений истицы и письменных возражений ответчика видно, что в указанные выше периоды истица находилась в учебных отпусках.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), применявшегося для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 4 и 5 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации прямо предусмотрена возможность предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, которые также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы.

Аналогичные положения содержал КЗоТ РСФСР (статья 198), действовавший в период нахождения истицы в учебных отпусках.

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п. 21 рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Нахождение в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 21.05.1990 г. по 04.06.1990 г., с 13.05.1991 г. по 27.05.1991 г., с 03.01.1992 г. по 22.01.1992 г., с 11.05.1992 г. по 30.05.1992 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела, представленных справок о заработной плате истицы следует, что в период с 12.01.1993 года по 31.12.1994 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, в указанное время не осуществляла педагогическую деятельность.

Таким образом, суд находит подлежащим удовлетворению требование истицы о включении в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода с 08.08.1988 года по 01.09.1995 года (за исключением времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.01.1993 года по 31.12.1994 года) продолжительностью 5 лет 1 месяц 4 дня.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истицы в период прохождения ею курсов повышения квалификации.

Также ответчиком не представлено доказательств неуплаты в период работы истицы с 01.01.2002 года по 31.08.2006 года и с 01.09.2008 года по 28.05.2015 года страховых взносов. В то время как истица представила сведения об уплате за весь период её работы страховых взносов (справка от 02.11.2016 года № заместителя директора Дирекции «Межведомственный расчетный центр социальных выплат» - Филиал Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» на л.д. 32, 33-41; справка ГУ «Отдел образования <адрес>» <адрес> на л.д. 63).

Вместе с тем, согласно ст.ст. 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 N 9-П, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж работы истицы для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Поскольку истица обратилась к ответчику за назначением пенсии 04.08.2016 года, её педагогический стаж на дату обращения должен быть учтен в стаж для назначения досрочной пенсии на указанную дату. При этом доводы ответчика о том, что последний период был включен в страховой стаж с 01.09.2015 года по 31.03.2016 года, так как сведения о факте работы в выписке из лицевого счета застрахованного лица были загружены только по 31.03.2016 года, не заслуживают внимания и не являются основанием к исключению данного периода из педагогического стажа истицы.

Таким образом, требования истицы о включении в стаж указанных ею периодов с 08.08.1988 г. по 01.09.1995 г. в должности учителя начальных классов Покровской средней школы <адрес> в количестве 5 лет 1 месяц 4 дня; с 01.09.1995 г. по 31.08.2006 г. в должности учителя музыки и ИЗО с дополнительной нагрузкой организатора (завуча по воспитательной работе) в той же школе в количестве 11 лет; с 31.08.2006 г. по 01.09.2008 г. в должности учителя предшкольной подготовки в той же школе в количестве 2 лет; с 01.09.2008 г. по 28.05.2015 г. в должности учителя начальных классов в той же школе в количестве 6 лет 8 месяцев 28 дней; с 01.09.2015 г. по 04.08.2016 г. в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ЗАТО <адрес>» в количестве 10 месяцев 27 дней (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 28.07.2016 г. по 07.08.2016 г.) законны, обоснованны о подлежат удовлетворению.

При условии включения в стаж работы истицы периодов осуществления педагогической деятельности в заявленные ею периоды на день обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии (4 августа 2016 года) у истицы имелся необходимый 25-летний педагогический стаж.

Учитывая изложенное, у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истице досрочную пенсию по старости с 4 августа 2016 года. При этом решение пенсионного органа от 3 ноября 2016 года N 69 об отказе в установлении истице пенсии подлежит отмене.

В соответствии со ст.ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (квитанция об уплате на л.д. 7).

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО <адрес> об установлении льготного стажа для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО <адрес> № от 03.11.2016 года об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО <адрес> включить в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 период с 08.08.1988 г. по 01.09.1995 г. в должности учителя начальных классов Покровской средней школы <адрес> в количестве 5 лет 1 месяц 4 дня; обязать ответчика включить в льготный стаж период работы истицы с 01.09.1995 г. по 31.08.2006 г. в должности учителя музыки и ИЗО с дополнительной нагрузкой организатора (завуча по воспитательной работе) Покровской средней школы <адрес> в количестве 11 лет; обязать ответчика включить в льготный стаж период работы истицы с 31.08.2006 г. по 01.09.2008 г. в должности учителя предшкольной подготовки Покровской средней школы <адрес> в количестве 2 лет; обязать ответчика включить в льготный стаж период работы истицы с 01.09.2008 г. по 28.05.2015 г. в должности учителя начальных классов ГУ «Покровская средняя школа отдела образования <адрес>» <адрес> в количестве 6 лет 8 месяцев 28 дней; обязать ответчика включить в льготный стаж период работы истицы с 01.09.2015 г. по 04.08.2016 г. в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ЗАТО <адрес>» в количестве 10 месяцев 27 дней.

Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с 04.08.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размер 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Черняева Л.В.