Решение № 2-13563/2017 2-13563/2017~М-6378/2017 М-6378/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-13563/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года Первомайский районный суд г.Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Нижегородовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Центрального административного округа г.Краснодар в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа г.Краснодар обратился в суд с заявлением в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации.

В обосновании требований указал, что прокуратурой Центрального административного округа г.Краснодар в рамках проверки исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции осуществлен мониторинг сети «Интернет».

Проведенной проверкой установлено, что в сети интернет предоставляется свободный доступ пользователям неопределенного круга лиц к интернет-сайту: <данные изъяты>, на котором размещена информация о способах дачи взяток и коммерческого подкупа, запрещенная законом.

Вместе с тем, распространение информации о всевозможных способах коммерческого подкупа, рекомендации по совершенствованию действий, подпадающих под признаки преступлений, негативно влияет на работу по противодействию коррупции, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории.

В связи с тем, что размещение на интернет-сайтах: <данные изъяты> указанной информации является приготовлением к совершению преступлений, предусмотренных ст.ст. 204, 291 УК РФ, прокурор Центрального административного округа г. Краснодара вынужден обратиться в суд.

В ходе судебного заседания прокурор участвующий в деле – ФИО4 поддержала заявленные требования и просит признать интернет- сайты: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включить указанные интернет-сайты в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО5, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, прокуратурой Центрального административного округа г.Краснодар в рамках проверки исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции осуществлен мониторинг сети «Интернет».

Проведенной проверкой установлено, что в сети интернет предоставляется свободный доступ пользователям неопределенного круга лиц к интернет-сайту: <данные изъяты>, на котором размещена информация о способах дачи взяток и коммерческого подкупа, запрещенная законом.

В силу ст.1065 ГК РФ прокурор Центрального административного округа г.Краснодар вынужден обратиться в суд в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 для целей настоящего Федерального закона используется понятие – предупреждение коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно п. 6 ст. 3 Закона «О противодействии коррупции» основным принципом противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В силу положений ст. 6 Закона «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения такой меры, как формирование в обществе нетерпимости к коррупционном поведению.

В статье 13.3 Закона «О противодействии коррупции» закреплено требование об обязанности организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможных способах коммерческого подкупа, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, передачи по линиям связи информации, доступ к которой предназначенная для осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 204 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за коммерческий подкуп, а статьей 291 УК РФ - за дачу взятки.

Исходя из буквального толкования требований, размещение вышеуказанной информации на сайте в свободном доступе является приготовлением к совершению преступлений, предусмотренных ст.ст. 204, 291 УК РФ.

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что в сети интернет предоставляется свободный доступ пользователям неопределенного круга лиц к интернет-сайту: <данные изъяты>, на котором размещена информация о способах дачи взяток и коммерческого подкупа, запрещенная законом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL - адресом <данные изъяты> в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию прокурора, учитывая, что в результате нарушения установленных ограничений затрагиваются интересы пользователей, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

К такому выводу суд пришел и потому, что доступ к интернет-сайту: <данные изъяты>, где размещены запрещенные информационные материалы о способах дачи взяток и коммерческого подкупа в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Центрального административного округа города Краснодар в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга удовлетворить.

Признать интернет-сайт: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайт: <данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 30-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья –п

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.