Решение № 2А-440/2021 2А-4420/2020 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-440/2021

Дело № 2а-440/2021 (2а-4420/2020)

УИД 77RS0007-01-2020-013536-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1, обратился в суд административным иском, в котором оспаривает условия его содержания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, указывая на следующие обстоятельства. Истец содержался в отрядах № 6 и № 9. В секции отряда № 6 содержалось около 140 осужденных. Общая площадь секции около 120 кв.м., на одного заключенного приходилось менее 1 кв.м. свободной площади пола. Под свободной площадью пола истец понимает площадь, получаемую при вычитании из общей площади секции площадь, занимаемую инвентарем секции (кроватями, тумбами, табуретами). Расстояние между спальными местами составляло 50 сантиметров, невозможно было передвигаться между спальными местами и иными предметами мебели.

Компенсировать тесноту отряда путем выхода на улицу в зимний период было невозможно, так как город Норильск – это территория Крайнего севера, где температура опускается до минус 65 градусов, поэтому после нахождения на улице более пяти минут ФИО1 сильно замерзал, был вынужден возвращаться в отряд. При этом, ему не выдали теплое нательное белье, что усугубляло чувство холода.

В секции отсутствовал доступ к свежему воздуху, форточку окна невозможно было открыть, так как при ее открытии в секцию сразу проникал сильный холодный воздух, температура резко снижалась, секция не успевала проветриваться. Отсутствовала система искусственной вентиляции воздуха.

Поскольку в отряде отсутствовало помещение для сушки белья, в секции стояла постоянная влажность, так как выстиранное белье (трусы, носки, нательное белье и т.д.) сушили в секции на табуретах, тумбах, душках кровати.

В секции было постоянно холодно, так как отсутствовала дверь, вместо нее, была установлена запираемая решетка, батареи секции обогревали весь коридор, при этом, температурный режим батарей был недостаточным для обогрева такой площади.

Отсутствовал доступ к дневному свету, так как имелось мало окон, которые были загорожены двухъярусными кроватями.

В секции было холодно, та как в секции отсутствовала дверь, вместо нее была запираемая решетка. Фактически батарее секции обогревали весь коридор, температурный режим был недостаточный для обогрева такой площади.

Отсутствовал надлежащий доступ к питьевой воде, как в ночное время, так как комната приема пищи и секция на ночь закрывались, а питьевая вода была только в комнате приема пищи.

В отряде имелось пять умывальников и семь унитазов на 140 осужденных, поэтому чтобы сходить в туалет и помыться осужденные стояли в очереди.

В туалете отсутствовали условия приватности, унитазы между собой отгорожены металлической перегородкой высотой 1 метр и металлическими дверцами, аналогичной высоты. Поэтому заключенные, находящиеся в туалетной комнате беспрепятственно наблюдают за другими заключенными.

Комната питания была площадью около 20 кв.м., имелось три стола на 140 человек, в связи с чем, был вынужден пить чай стоя и принимать еду, приобретаемую в магазине.

В отряде имелась одна комната воспитательной работы, площадью около 30 кв.м. на 140 заключенных, где находился телевизор, все осужденные физически не могли поместиться в данном помещении.

В отряде отсутствовали шкафы для хранения личных продуктов питания, поэтому продукты питания вынужден был хранить в сумке, находящейся в каптерке отряда, совместно с вещами и предметами личной гигиены. В комнате приема пищи имелось около 30 кабинок, размером 40х40 каждая, где осужденные хранили посуду, небольшое количество чая и конфет. Одной кабинкой пользовалось от 3 до 4 осужденных, они не могли заменить шкафы для хранения продуктов.

Питание было скудное и некачественное. Основные блюда приготавливались из консервированных овощей и сухой картошки. Свежие фрукты и свежая картошка в вареном и тушеном виде, не выдавались никогда. Из-за большого содержания уксуса в консервах, вызывало постоянные боли в животе. Пища была низкокалорийная. Если бы истец дополнительно не покупал продукты в магазине, то был бы крайне истощен. В блюдах постоянно использовали мясо оленя, которое ужасно пахло и отдавало хлором и залежавшейся тряпкой, имело отрицательные вкусовые качества.

Отсутствовала возможность выполнять элементарные физические упражнения (подтягивание, брусья и т.п.). В отряде отсутствовало помещение для занятия физкультурой. На улице имелся турник, но использовать его в зимний период не было реальной возможности, так как на улице стояли сильные морозы.

Душ ФИО2 мог посетить только один раз в неделю, что не позволяло содержать в чистоте свое тело.

Секция содержания ФИО2 требовала ремонта (протекал потолок, осыпалась штукатурка, отклеивались обои), имелись насекомые.

Условия содержания истца в отряде № 6 были идентичны условиям в отряде № 9, с той лишь разницей, что отряд № 9 был поделен на 3 секции.

Материально-бытовые условия содержания вызывали у него чувства обреченности, страха, безысходности, унижали его, доставляли физические страдания.

Административный истец в целях защиты нарушенных прав обратился с соответствующей жалобой в ЕСПЧ, данной жалобе присвоен № 19803/19 «ФИО6 против России». В связи с чем, просит взыскать с административного ответчика в свою пользу за счет казны Российской Федерации компенсацию в размере 1 000 000 рублей.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, при подаче иска просил дело рассмотреть без своего участия.

Представитель административного истца – ФИО3, действующий на основании ордера от 08.04.2021 № 271, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России – ФИО4, действующая на основании доверенностей, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, кроме того, просила применить к спорным правоотношениям последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель ГУ ФСИН России по Красноярскому краю – ФИО5, в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать и применить к спорным отношения последствия пропуска срока исковой давности.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю, уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направило.

Исследовав материалы дела, учитывая доводы стороны, изложенные в исковом заявлении и письменных возражениях, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с ч.4 ст.10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Статьей 13 Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 06.02.2019) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" на учреждения, исполняющие наказания возложены обязанности по обеспечению исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создание условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных; обеспечение охраны здоровья осужденных.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях N 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и N 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 10, 11, 12, 13, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В помещениях, где живут и работают заключенные: окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это необходимо, в условиях чистоты и пристойности.

Банные установки и количество душей должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как этого требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 содержался в ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 11.11.2013 по 28.09.2018, из них: в период с 11.11.2013 по 26.11.2013 в карантинном отделении, с 26.11.2013 по 01.07.2014 в отряде № 6, с 01.07.2014 по 10.11.2017 в отряде № 9, с 10.11.2017 по 28.09.2018 в отряде строгих условий содержания. Освобожден 28.09.2018 по отбытию наказания.

Из искового заявления следует, что ФИО1, оспаривает условия своего содержания в отрядах № 6 и № 9, в связи с чем, период его содержания в карантинном отделении и отряде строгих условий содержания, суд не рассматривает.

Разрешая доводы ФИО1 о несоблюдении нормы жилой площади на одного осужденного, суд учитывает следующее.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Как следует из материалов дела, отряд №6 ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю располагается в помещении трехэтажного здания, расположенного по адресу: <...>. В соответствии с техническим паспортом здания в нем располагаются общежитие №3, медицинская часть, магазин, штаб в зоне.

ФИО1 в период с 26.11.2013 по 01.07.2014 был распределен в отряд № 6 и обеспечен спальным местом в спальной секции № 1, площадью 107,1 кв.м., количество спальных мест в секции – 48.

Площадь спальной секции № 1 отряда № 6 подтверждаются поэтажным планом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Суд, проанализировав представленные сведения, пришел к выводу, что в секции № 1 площадью 107,1 кв.м. отряда № 6, было установлено 48 койко-мест, а значит, на одного осужденного приходилось 2,23 кв.м.

В период с 01.07.2014 по 10.11.2017 ФИО6 находился в отряде № 9 ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Отряд № 9 располагается в помещении здания, расположенного по адресу: <...>. В соответствии с техническим паспортом здания в нем располагаются общежитие №5.

ФИО1 был распределен в спальную секцию № 3 отряда № 9, общей площадью 86,3 кв.м., количество спальных мест – 42.

Суд, проанализировав представленные сведения, пришел к выводу, что в секции № 3 площадью 86,3 кв.м. отряда № 9, было установлено 42 койко-мест, а значит, на одного осужденного приходилось 2,12 кв.м.

С учетом изложенного, судом не установлено нарушений норм жилой площади в отношении административного истца на протяжении всего срока отбывания им наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, на одного осужденного приходилось не менее 2 кв.м. жилой площади.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а также иными нормативно - правовыми актами не установлены требования (за исключением лечебных учреждений и пожарных выходов) к расстоянию между кроватями и тумбочками в спальных помещениях осужденных, в связи с чем, довод истца о нарушении его прав несоблюдением жилой площади, а также расстоянием между мебелью суд признает несостоятельным. Кроме того, поскольку норма площади на одного осужденного административным ответчиком была соблюдена, то доводы истца о том, что передвижение в секции было затруднено не нашли своего подтверждения.

В соответствии с требованиями таблицы №12 Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 года, комната воспитательной работы рассчитывается исходя из 0,4 кв.м. на одного осужденного.

Как установлено в судебном заседании, площадь комнаты воспитательной работы отряда №6 составляет 42,3 кв.м., что подтверждается поэтажным планом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Норма площади комнаты воспитательной работы соблюдалась бы при размещении в отряде не более 106 человек, тогда как из рапорта разводки спецконтингента, журналов проверки осужденных следует, что количество осужденных, в некоторые периоды времени, превышало 106 человека.

Так, в ноябре 2013 в отряде № 6 содержалось 111 осужденных, в декабре 2013 – 116, в январе 2014 – 115, феврале 2014 – 117, марте 2014 – 106, апреле 2014 – 103, мае 2014 – 100, июне 2014 – 103.

Таким образом, на одного осужденного в ноябре 2013 году приходилось 0,38 кв.м. площади комнаты воспитательной работы, в декабре 2013 – 0,37 кв.м., в январе 2014 - 0,37 кв.м., в феврале 2014 - 0,36 кв.м., марте 2014 – 0,40 кв.м., апреле 2014 – 0,41 кв.м., мае 2014 – 0,42 кв.м., июне 2014 – 0,41 кв.м. В связи с чем, суд полагает незначительным отклонением в ноябре-декабре 2013 и январе-феврале 2014 от установленной законом площади помещения на одного осужденного. С марта по июнь 2014 норма площади на одного осужденного соблюдалась.

Площадь комнаты воспитательной работы отряда №9 составляет 53,4 кв.м., что подтверждается поэтажным планом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Норма площади комнаты воспитательной работы соблюдалась бы при размещении в отряде не более 133 человека, тогда как из рапорта разводки спецконтингента, журналов проверки осужденных следует, что количество осужденных, в период с 01.07.2014 по 10.11.2017, находилось от 126 до 147 человек.

Так, в июле 2014 в отряде № 9 содержался 141 осужденный, в августе 2014 – 144, в сентябре 2014 –141, в октябре 2014 – 143, в ноябре 2014 – 141, в декабре 2014 – 147, в январе 2015 – 144, в феврале 2015 – 145, в марте 2015 – 141, в апреле 2015 – 145, в мае 2015 – 137, в июне 2015 – 142, в июле 2015 – 144, в августе 2015 – 137, в сентябре 2015 – 136, в мае 2015 – 144, в июне 2015 – 144, в июле 2015 – 129, в январе 2016 – 130, в феврале 2016 – 137, в марте 2016 – 132, в апреле 2016 – 139, в мае 2016 – 133, в июне 2016 – 134, в июле 2016 – 133, в августе 2016 – 134, в сентябре 2016 – 137, в октябре 2016 – 139, в ноябре 2016 – 135, в декабре 2016 – 138, в январе 2017 – 132, в феврале 2017 – 133, в марте 2017 – 133, в апреле 2017 – 126, в мае 2017 – 135, в июне 2017 – 133, в июле 2017 – 136, в августе 2017 – 139, в сентябре 2017 – 139, в октябре 2017 – 137, в ноябре 2017 – 139.

Таким образом, средняя численность осужденных за период с июля 2014 по ноябрь 2017 составила 137,6 человека, а значит, в среднем на одного осужденного приходилось 0,39 кв.м., при норме 0,4 кв.м. на одного осужденного, что суд считает незначительным отклонением от установленной нормы площади.

Кроме того, согласно распорядку дня для осужденных, трудоустроенных на производстве в первую смену, просмотр программ кабельного телевидения предусмотрен в период с 18:30 до 20:00, когда осужденные второй смены находятся на работе. Для осужденных, трудоустроенных во вторую смену, проведение воспитательных мероприятий предусмотрено в период с 12:00 до 13:30 часов, в это время осужденные, работающие в первую смену находятся на обеде с 12:00 до 12:30 и с 12:30 до 15:00 находятся на работе. Согласно распорядку дня не трудоустроенные на производстве, имеют возможность смотреть телевизор с 08:00 до 09:30, 13:30 до 15:00, 18:45 до 20:00. В период с 10:00 до 10:30, 15:30 до 16:00 у осужденных не трудоустроенных на производстве проходят воспитательные мероприятия.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с пунктом статьи 109 УИК РФ и в целях организации разумного досуга осужденных, привлечения их к общественно полезной деятельности, стимулирования инициативны и самостоятельности, развития индивидуальных интересов и способностей, в учреждении ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю организованы кружковые работы с учетом интересов осужденных, не менее шести кружков в каждом отряде (например: общественных корреспондентов, рисования, вокальный, шахматный, спортивный, литературный и т.д.). Воспитательные мероприятия проходили с понедельника по пятницу, а также в субботу и воскресение. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в дело приказами «Об организации кружковой работы в ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю» от 30.11.2015, 18.04.2016, 27.12.2016, 14.12.2017, 12.07.2018, 21.12.2018, 19.12.2019.

Таким образом, исходя из незначительного отклонения от установленной законом площади помещения комнаты воспитательной работы в расчете на одного человека, посменной работы осужденных отряда №6, № 9, предпринятых административным ответчиком мер для создания условий для полезной деятельности вне комнаты воспитательной работы для образования, спорта и досуга, отсутствия жалоб со стороны ФИО6 на несоблюдение жилищно-бытовых норм в течение его длительного содержания в отряде №6, №9, суд полагает, что административным истцом в нарушение ст.62 КАС РФ не доказано нарушение административным ответчиком прав несоблюдением норм площади комнаты воспитательной работы на одного человека в отряде №6, №9 в период его отбывания наказания, в связи с чем, в удовлетворении данных требований также необходимо отказать.

В соответствии со ст.99 УИК РФ осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой по сезону с учётом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3).

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утверждены Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216.

Нормой N 1 Приложения N 1 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 установлены наименование предметов вещевого довольствия, их количество на одного человека, сроки носки для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.

Приложением N 6 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением N 3 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216. Согласно данному порядку выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

При поступлении в исправительное учреждение ФИО1 помимо постельного белья были выданы: куртка утепленная – 1 шт., рубашка – 1 шт., белье нательное теплое – 1 компл., головной убор зимний – 1 шт., ботинки комбинированные – 1 пара, носки х/б – 2 пары, трусы – 2 шт., майка 1 шт.

07.08.2015 выдан: костюм х/б – 1 компл., рубашка – 1 шт., белье нательное теплое – компл., свитер – 1 шт., ботинки комбинированные – 1 пара, носки х/б – 1 пара, носки п/ш – 1 пара, трусы – 1 шт., майка – 1 шт.

Указанное, свидетельствует, что ФИО1 был о беспечен зимней одеждой, в том числе и нательным бельем теплым, что подтверждается карточкой лицевого счета № Г-18518, где ФИО1 собственноручно расписался в выдаче соответствующей одежды.

Довод истца о том, что ему не было выдано теплое нательное белье не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п.20.16 приказа Министерства юстиции РФ от 02.07.2003 года № 130-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» в жилых помещениях режимных зданий предусматривается приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением, проветривание помещения, имеющие естественное освещение, следует производить через фрамуги, форточки.

Довод ФИО1 о том, что в секции отсутствовала система искусственной вентиляции воздуха, нашёл свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Вместе с тем, данное обстоятельство не может быть расценено судом, как ненадлежащее условие содержание истца в исправительном учреждении, поскольку судом установлено, что секции отряда №6 и № 9 оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, проветривание которых, осуществляется через фрамуги, форточки. Спальная секция № 1 отряда № 6 оборудована четырьмя окнами размером 1850х1450мм. Спальная секция № 3 отряда № 9 оборудована четырьмя окнами размером 1900х1400мм. Указанные сведения подтверждаются справками и фотографиями спальной секции.

Таким образом, суд считает, количество и размеры окон достаточным для проведения проветривания помещений спорных отрядов в достаточном объеме.

Суд, считает доводы истца об отсутствии достаточного доступа к дневному свету ввиду малого количества окон, надуманными, поскольку количество окон и их размеры, суд считает достаточным для поступления дневного света. Не состоятелен и довод ФИО6 об ограничении доступа дневного света ввиду того, что окна загорожены двухъярусными кроватями. Исходя из фотографий спальной секции, представленных ответчиком, двухъярусные кровати по своей конструкции не могут их загораживать.

Кроме того, согласно справке врио начальника ОКБИиХО капитана внутренней службы ФИО7, помещения для пребывания осужденных оборудованы светильниками со светодиодами, либо люминесцентыми лампами, освещение в помещениях составляет не менее 150 Лк.

Как следует из справки врио начальника ОКБИнХО капитана внутренней службы ФИО7, во всех помещениях отрядов учреждения, согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» тепловой режим должен быть в пределах 18С°-24С° тепла в холодное время года. Согласно показаниям градусников, которые установлены в отрядах жилой зоны учреждения ИК-15, средняя температура в жилых секциях отрядов составляет 19С°-23С°, что подтверждает, что тепловой режим в отрядах учреждения соблюдается.

Нагревательные приборы выполнены из стальных труб и имеют температуру нагрева не выше 90С°.

В учреждении ИК-15 используется централизованное водяное отопление, поставщиком которого является ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания».

В учреждении ИК-15 в каждом спальном помещении отрядов находятся градусники для контроля температуры воздуха, каких-либо журналов для регистрации температуры в отрядах, в учреждении не предусмотрено.

Таким образом, судом установлено, что секции спорных отрядов оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, проветривание которых, осуществляется через фрамуги, форточки, что соответствует приказу Минюста РФ от 02.07.2003 года № 130-СД. Количество окон и их размеры, в том числе размер форточек и фрамуг, позволяют в полной мере производить проветривание секций спален, пропускают в достаточном объеме дневной свет, а установленные в помещении приборы нагревания позволяют обогреть площадь спорных секций в достаточном объеме.

Не нашел своего подтверждения и довод истца об отсутствии в отряде помещения для сушки белья. Из справки, предоставленной начальником ОКБИиХО майором внутренней службы ФИО8, следует, что общежития отрядов обеспечены мебелью, мягким и жестким инвентарем в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Отряды оборудованы переносными и настенными сушильными установками. Каждый отряд в учреждении имеет отдельное бытовое помещение оборудованное столом для глажки, утюгом, тумбочкой, табуретом, вешалкой настенной, сушилкой для белья. Помимо справки, указанные сведения подтверждаются представленными в дело фотографиями бытовых помещений.

Кроме того, ИК-15 оборудование прачечной, занесено в опись и имеет инвентарные номера и года ввода в эксплуатацию. Постельные принадлежности поступают в стирку через вещевую каптерку учреждения. Стирка и сушка постельного белья и постельных принадлежностей производится в прачечной раз в неделю согласно графику и запаивается в индивидуальный полиэтиленовый пакет. Для стирки костюмов х/б осужденных в БПК предусмотрена отдельная стиральная машина, где осужденный может сдать по желанию свою верхнюю одежду в стирку. Так же по личному желанию осужденного возможна стирка его нательного белья и носков в умывальной комнате отряда специально оборудованного для этого двумя тазами, с последующей сушкой постиранных вещей, в бытовой комнате оборудованной сушилками настенного и напольного типа.

В связи с чем, надобности в сушке белья на душках кроватей, тумбах, табуретах суд не усматривает, а доводы истца в этой части считает не обоснованными, поскольку для просушивания белья имелось соответствующее помещение.

Согласно положениям Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 года «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России», в уборных мужских исправительных помещений расчет умывальников и унитазов производится с учетом по 1 единице на 15 осужденных.

В судебном заседании установлено, что отряд № 6 оборудован санитарным узлом, в котором установлено 6 унитазов и 7 раковин, что подтверждается справкой, выданной начальником отряда ОВР майором внутренней службы ФИО9, а также представленными в дело фотографиями санитарной комнаты. Таким образом, 7 раковин рассчитано на обслуживание 105 осужденных, 6 унитазов на 90 осужденных.

Как установлено судом, в отряде № 6 за период отбывания административным истцом наказания с 26.11.2013 по 01.07.2014 содержалось от 100 до 117 осужденных, что подтверждается рапортами развода спецконтингента ОИК-30.

Таким образом, судом установлено, что в период содержания ФИО1 в исправительном учреждении действительно существовала нехватка унитазов и умывальников на одного осужденного.

Как указывалось ранее, в ноябре 2013 в отряде № 6 содержалось 111 осужденных, в декабре 2013 – 116, в январе 2014 – 115, феврале 2014 – 117, марте 2014 – 106, апреле 2014 – 103, мае 2014 – 100, июне 2014 – 103.

Таким образом, средняя численность осужденных за период с декабря 2013 по июнь 2014 составила 108,9 человека. В среднем одним унитазом пользовалось 18,2 осужденных. Учитывая, что в период с апреля по июнь 2014 норма раковин на одного осужденного соблюдалась, средняя численность осужденных за период с декабря 2013 по март 2014 составила 113 человек, таким образом в среднем одной раковиной пользовалось 16,4 осужденных, при норме пользования один унитаз и одна раковина на 15 осужденных.

При таком положении дел, суд считает нарушение нормы умывальников и унитазов на одного осужденного не существенными.

Разрешая требования ФИО1 о несоблюдении нормы оборудования санитарной комнаты на одного осужденного в отряде № 9 суд приходит к следующим выводам.

Отряд № 9 оборудован санитарным узлом, в котором установлено 9 унитазов и 10 раковин, что подтверждается справкой, выданной начальником отряда ОВР капитаном внутренней службы ФИО10, а также представленными в дело фотографиями санитарной комнаты. Таким образом, 10 раковин рассчитано на обслуживание 150 осужденных, 9 унитазов на 135 осужденных.

Как установлено судом, в отряде № 9 за период отбывания административным истцом наказания с 01.07.2014 по 10.11.2017 содержалось от 126 до 147 осужденных, что подтверждается рапортами развода спецконтингента ОИК-30, журналами проверки численности осужденных.

Таким образом, судом установлено, что в период содержания ФИО1 в исправительном учреждении действительно существовала унитазов на одного осужденного, при этом раковинами осужденные были обеспечены в полном объеме.

Как указывалось ранее, в июле 2014 в отряде № 9 содержался 141 осужденный, в августе 2014 – 144, в сентябре 2014 –141, в октябре 2014 – 143, в ноябре 2014 – 141, в декабре 2014 – 147, в январе 2015 – 144, в феврале 2015 – 145, в марте 2015 – 141, в апреле 2015 – 145, в мае 2015 – 137, в июне 2015 – 142, в июле 2015 – 144, в августе 2015 – 137, в сентябре 2015 – 136, в октябре 2015 – 144, в ноябре 2015 – 144, в декабре 2015 – 129, в январе 2016 – 130, в феврале 2016 – 137, в марте 2016 – 132, в апреле 2016 – 139, в мае 2016 – 133, в июне 2016 – 134, в июле 2016 – 133, в августе 2016 – 134, в сентябре 2016 – 137, в октябре 2016 – 139, в ноябре 2016 – 135, в декабре 2016 – 138, в январе 2017 – 132, в феврале 2017 – 133, в марте 2017 – 133, в апреле 2017 – 126, в мае 2017 – 135, в июне 2017 – 133, в июле 2017 – 136, в августе 2017 – 139, в сентябре 2017 – 139, в октябре 2017 – 137, в ноябре 2017 – 139.

Таким образом, средняя численность осужденных за период с июля 2014 по ноябрь 2017 составила 137,6 человека. В среднем одним унитазом пользовалось 15,3 осужденных, при норме пользования один унитаз на 15 осужденных.

При таком положении дел, суд считает нарушение нормы умывальников и унитазов на одного осужденного не существенными.

Кроме того, суд учитывает, что в отряде № 6 и № 9 проживают трудоустроенные на производстве осужденные, работающие в 1 и 2 смену. Распорядком дня предусмотрено время для туалета и вечернего туалета для 1-й смены с 06:15 до 06:35 часов и с 21:40 до 21:50 часов соответственно, для второй смены – с 09:40 до 09:55 часов, вывод с работы и подготовка ко сну до 01:30 часов, когда у первой смены непрерывный сон. Для осужденных не трудоустроенных на производстве время утреннего туалета и заправка постелей предусмотрена с 06:00 до 06:10, время вечернего туалета предусмотрено с 21:50 до 22:00.

Трудоустроенные осужденные имели возможность посетить туалет в рабочее время в специально оборудованном помещении цеха.

В связи с чем, доводы административного истца о необходимости стоять в очереди в туалет, суд находит не состоятельными.

В соответствии с п.14.53 приказа Минюста России № 130-дсп от 02.06.2003 «Камеры следует оборудовать унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в отдельных кабинах с дверьми открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на 2 и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы) умывальники – за пределами кабины».

Судом установлено, что напольные чаши располагаются в отдельных кабинах с перегородками высотой более 1 м (~1,24м – 1,29м) от пола уборной, что соответствует нормам п.14.53 Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 года. Приватность обеспечена разделением перегородками и закрываемыми входными дверями кабинок туалета, в связи с чем, в данной части нарушений условий содержания административного истца судом не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что в отряде № 6 и № 9 проживают трудоустроенные на производстве осужденные, работающие в 1 и 2 смену. Распорядком дня предусмотрено время для утреннего и вечернего туалета. Для 1-й смены с 06:00 до 06:10 часов и с 21:30 до 21:50 часов соответственно, для второй смены – с 09:30 до 09:40 часов, съем с работы с 00:50 до 01:00, подготовка ко сну 01:25 до 01:30, когда у первой смены непрерывный сон. Для осужденных не трудоустроенных на производстве посещение туалета предусмотрено с 06:10 до 06:25, подготовка ко сну с 21:50 до 22:00.

При таких обстоятельствах, исходя из численности осужденных, содержащихся в отряде № 6 и № 9, количества умывальников и унитазов, установленных в отряде, разного распорядка дня осужденных, в связи с посменным графиком работы, а также то, что за период своего содержания, осужденный ФИО1, ни разу не обращался с жалобами относительно нарушения его прав и законных интересов несоблюдением санитарно-бытовых норм в данной части, суд приходит к выводу, что административным истцом в нарушение ст.62 КАС РФ не доказано нарушения его прав в части, отсутствия возможности или затруднения с посещением туалетной комнаты из-за высокой численности осужденных в отряде.

При этом суд также не усматривает ущемление прав истца, в части нарушения приватности при посещении им туалетной комнаты, поскольку, установленные перегородки соответствуют требованиям, указанного выше приказа и обеспечивают в должном объеме меры приватности осужденных при использовании санитарной комнаты.

Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512 определены номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, а также нормы обеспечения мебелью определенных помещений. Относительно определения Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512 указания относительно нормы площади на комнату приема пищи и хранения продуктов из помещений отсутствуют, следовательно, администрация исправительного учреждения обязана обеспечить их выделения из имеющихся площадей общежитий и распределить на определенные площади по мере возможности и квадратуры свободных помещений.

Как установлено в судебном заседании, комнаты хранения продуктов питания и приема пищи в спорных отрядах оборудованы всем необходимым для приема пищи, работают с 06:00 до 22:00, посещение свободное.

Таким образом, доводы истца об отсутствии возможности принимать пищу сидя, ввиду большого количества осужденных одновременно принимающих пищу, не нашли своего подтверждения, поскольку данные помещения не предназначены для основного приема пищи осужденными (завтрак, обед, ужин), для которого в исправительном учреждении организовано отдельное помещение. Кроме того, жизнь осужденных в исправительном учреждении регламентирована распорядком дня, которым предусмотрен различный график мероприятий для работающих в первую и вторую смену, а также не занятых на производстве осужденных.

В соответствии с таблицей № 4 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», комната для хранения продуктов питания и приема пищи, должна быть оборудована стеллажом для хранения продуктов, из расчета одна ячейка на одного осужденного.

В отряде № 6 комната хранения продуктов питания и приема пищи, оборудована стеллажом на 50 шкафчиков на 100 ячеек, и одним большим пеналом на 10 ячеек, для хранения продуктов питания не требующих термической обработки. Данные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной начальником отряда ОВР капитаном внутренней службы ФИО9, копией технического паспорта, фототаблицей.

Как указывалось ранее, в период с 26.11.2013 по 01.07.2014 в отряде № 6 содержалось одновременно от 103 до 116 осужденных.

В ноябре 2013 одновременно содержалось 111 осужденных, ячеек могло не хватить одному осужденному, в декабре 2013 – 116 человек (6 человек), в январе 2014 – 115 (5 человек), феврале 2014 – 117 (7 человек), марте 2014 – 106 (6 человек). С апреля 2014 по июнь 2014 превышение нормы ячеек не допущено, имелись свободные ячейки.

Комната хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 9 оборудована стеллажом на 32 шкафчика на 128 ячеек для хранения продуктов питания не требующих термической обработки.

Как указывалось ранее, в период с 01.07.2014 по 10.11.2017 в отряде № 9 содержалось одновременно от 126 до 147 осужденных. Таким образом, в указанный период времени от одного до девятнадцати осужденных отсутствовала возможность индивидуально пользоваться ячейкой для хранения продуктов.

В связи с чем, доводы истца о том, что в одной ячейке располагали продукты от трех до четырех осужденных, не нашли своего подтверждения. Кроме того, истцом не доказано, что именно ему не хватило ячейки для хранения продуктов. В связи с чем, доводы истца в указанной части суд считает не состоятельными.

Относительно доводов ФИО1 об ограничении доступа к питьевой воде в ночное время, а также возможности посещения туалета во время проведения проверок, суд не находит оснований, для удовлетворения требований, поскольку в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств подтверждающих наступление указанных истцом событий.

По сведениям, предоставленным административным ответчиком установлено, что туалетная комната в отрядах функционирует в штатном режиме закрытия на продолжительный период, как указано в жалобе осужденного ФИО1, не допускается. Имеется свободный доступ в данное помещение в любой момент.

В ночное время, с 22 часов до 06 часов утра, каких-либо препятствий для оправления естественных надобностей, в том числе и для питья воды осужденным в этот период времени не создается. Двери комнаты приема пищи и хранения продуктов питания замком или каким-либо другим запирающим устройством не оборудованы. Также никакими правилами не запрещается брать воду с собой на ночь в пластиковых бутылках (в магазине учреждения в продаже имелись различные безалкогольные напитки в пластиковой таре).

Работа туалетов, находящихся в отрядах учреждения ОИК-30, осуществлялась круглосуточно, закрытие туалетов, в какое-либо время суток не предусмотрено.

Довод административного истца о том, что в ИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю обеспечивало скудным питанием, опровергаются представленными материалами.

Питание осужденных в ИК-30 организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы...», приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», а также приказом ФСИН России № 696 от 02.09.2016 года «Об утверждении Порядка питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении уголовно - исполнительной системы».

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждения в столовой жилой зоны учреждения.

Также в соответствии с п.68 приказа Министерства юстиции РФ от 17 сентября 2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими…», замена продуктов, предусмотренных нормами питания, на консервированные, осуществляется в соответствии с утвержденными нормами и производится в том числе, в отдаленных учреждениях УИС и в учреждениях УИС, имеющих ограниченные сроки завоза продовольствия, когда отсутствует возможность доставки скоропортящихся продуктов, а также возможности их хранения.

Таким образом, в связи с тем, что учреждение дислоцируется в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего севера, продукты питания завозятся только в период летней речной навигации, в соответствии с нормами замены, утвержденными приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189, на основании рапорта заместителя начальника, курирующего вопросы тылового обеспечения, в учреждении производится частичная замена овощей свежих на овощи консервированные, либо сушеные, что отражается в раскладке продуктов питания.

Ответчиком в материалы дела предоставлены выкопировки из книги № 24/ТО/46/18-147 «Учета контроля за качеством приготовленной пищи» от 22.11.2019, книги № 24/ТО46/18 контроля закладки продуктов для спецконтингента от 23.12.2019, вместе с тем книги за более ранний период с 2011 по 2019 предоставить суду не представилось возможным, поскольку, в соответствии с требованием приказа от 21.07.2014 № 373 ФСИН России «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения», книги уничтожены, так как сроки хранения служебной документации истекли.

Ответчиком в материалы дела предоставлена выкопировка из книги №24/ТО/46/18-147 «Учета контроля за качеством приготовленной пищи» от 22.11.2019, выкопировка из книги № 24/ТО46/18 контроля закладки продуктов для спецконтингента от 23.12.2019, наименование продуктов по закладке на 19.01.2020, которые проверены судом. Нарушений в выдаче норм питания не выявлено. Повторение одних и тех же блюд более трех раз в неделю учреждением ответчика не допускается. Также не допускается приготовление блюд из одинаковых продуктов в течение дня.

Таким образом, продукты, положенные по нормам питания доводятся до осужденных в полном объеме в виде готовой горячей пищи.

В связи с дислокацией учреждения в районе Крайнего севера, на складах учреждения создается запас продуктов питания. Приготовление блюд осуществляется, согласно технологическим картам и еженедельных меню раскладок, с соблюдением норм питания.

До начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой с медицинским работником медицинского подразделения. Заведующий столовой совместно с медицинским работником и дежурным помощником начальника учреждения производят контрольные взвешивания порций, а также проверяют санитарное состояние помещений столовой, технологическое оборудование, столово-кухонную посуду и инвентарь. Пробу пищи берут из каждого котла для опробования готовой порции.

Начальником учреждения, либо по его указанию одним из заместителей, не реже, чем один раз в неделю проверяется организация питания, хранение продовольствия и его качественные показатели, проверка санитарного состояния столовой, контроль за качеством приготовленной пищи и полнотой ее доведения до осужденных.

Качество сухих продуктов питания: картофеля сушеного, моркови столовой сушеной нарезанной, россыпью первого и второго сорта, продукты яичные сухие пищевые (яичный меланж), подтверждается декларацией о соответствии Евразийского экономического союза, а также ветеринарным свидетельством, представленным в дело. Качество оленины в тушах, полутушах замороженных, подтверждается сертификатом соответствия от 04.12.2014.

Доводы истца о скудном и не качественном питании не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются материалами дела, замена одних продуктов другими производится в строгом соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от 17 сентября 2018 г. № 189, также соблюдаются минимальные нормы питания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания…».

Приказом Министерства Юстиции от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений: исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в общежитии отряда спортивный зал не предусмотрен.

Вместе с тем, в соответствие с требованиями, предусмотренными главой V приказа Минюста Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», приказом от 27.03.2019 № 51 «О внесении изменений в правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 и Трудовым Кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, в целях установления регламентированного распорядка дня и укрепления режимных требований, с учетом особенностей учреждений ИК-15 по распорядку дня время для выполнения физической зарядки предусмотрено только в летнее время: для осужденных, не трудоустроенных на производстве с 06:20 - 06:35 часов; для осужденных, трудоустроенных на производстве (работающих) в 1 смену с 06:00 - 06:10; для осужденных, трудоустроенных на производстве (работающих) во 2 смену с 00:30 - 09:40; для осужденных в отряде строгих условий отбывания наказания с 06:40 до 06:55; дня осужденных, в карантинном отделении с 06:25 до 06:40; для осужденных, в ШИЗО, ПКТ с 05:33до 05:50; для осужденных, в ТПП с 05:35 до 5:50; для осужденных, в выходные и праздничные дни с 07:00 - 07:15.

В локальном секторе оборудован спортивный уголок, в котором осужденные занимаются спортивными упражнениями согласно распорядку дня.

Спортивно-массовые мероприятия в учреждении проводились в изолированных участках отрядов согласно графику в выходные и праздничные дни с 13:30 до 15:30, с 17:30 до 20:00, во всех изолированных участках отрядов оборудованы спортивные уголки (шведская стенка, турник, брусья, скамья для жима лежа, плита для жима лежа) для занятия спортом осужденных, в летний период времени проводились спортивные игры, футбол, волейбол.

Таким образом, утверждение истца об отсутствии возможности выполнять физические упражнения, не нашли своего подтверждения.

Согласно п. 21 Приказа Министерства Юстиции России № 295 от 16.12.2016 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных.

Как следует из справки врио начальника ОКБИ и ХО майора внутренней службы ФИО8, помывка осужденных в ИК-15 производится в двух банях. В одной бане оборудовано 10 разделительных колонок и имеется 5 тазов для стирки белья (трусы, носки). Во второй бане оборудовано 6 разделительных колонок и имеется 3 таза. Имеются емкости для дезинфекции тазов и резиновых ковриков.

Утверждение ФИО1 о том, что он мылся один раз в неделю, не соответствует действительности и является голословным, причины, по которым ФИО1 мог мыться один раз в неделю, суду неизвестны.

В целях выполнения требований санитарных норм и правил учреждением ИК-15 в материалы дела предоставлен санитарный паспорт объекта, подлежащего дезинсекции и дератизации ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю, зарегистрированный 26.01.2013 г. за № 088/«ЦПД «Прогресс». ООО «Центр профилактической дезинфекции «Прогресс» осуществлял дезинсекцию, дератизацию по контрактам, заключенным с исправительным учреждением в период с 2013 по 2020 года.

В связи с чем, утверждение ФИО1 о наличии насекомых в учреждении, не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Суд считает искажающим действительность, утверждение истца о том, что секции его содержания требовали ремонта, так как указанные обстоятельства опровергаются представленным в дело материалами. Так, ответчиком предоставлен диск, на котором имеются цветные фотографии помещений отряда № 6 и № 9. На указанных фотографиях, на потолке секции, где проживал истец, отсутствуют следы, свидетельствующие о его протекании. Более того, как установлено в судебном заседании здание, в котором располагалась секция истца, является трехэтажным, вместе с тем, отряд № 6 располагался на втором этаже. Кроме того, исходя из цветных фотографий, секция отряда № 6 и № 9 ремонта не требует.

Вместе с тем, суд учитывает тот факт, что с момента рассматриваемых событий истек значительный период времени, с настоящим иском истец обратился в суд только 27.07.2020, то есть по истечении 7 лет после событий 2013 года.

В этой связи у суда имеются основания считать, что необращение истца в суд в разумные сроки ограничило сторону административного ответчика в представлении доказательств, и, привело, в том числе, к невозможности исследования судом вследствие уничтожения за истечением срока хранения соответствующих документов, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства. Таким образом, своим недобросовестным поведением истец способствовал уменьшению объема доказательственной базы по делу, что само по себе свидетельствует о степени значимости для истца исследуемых обстоятельств.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», общественной наблюдательной комиссией по осуществлению общественного контроля за соблюдением прав человека в период с 2016 по 2018 года проведены проверки ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Так, согласно заключению от 23.05.2016 проведенной, в том числе, по жалобе осужденного, в связи с неполучением лечения в полном объеме по вине администрации учреждения. По результатам проверки доводы, изложенные в жалобе, не подтвердились. В отряде СУОН, в которой содержался податель жалобы, было проверено помещение столовой, меню, зал приема пищи, кухня. В зале и на кухне санитарное состояние отвечает всем нормам и требования. Провели беседу с осужденным по качеству приготовления и обеспечению питанием, замечаний по качеству приготовления пищи от осужденных не поступило, все выдается согласно меню. Членами ОНК была проведена дегустация приготовленной пищи для осужденных, замечаний нет. Нормы выдачи продуктов соблюдаются. Нарушений по качеству приготовления пищи и выдачи норм блюд не выявлены. Кроме того, согласно проведенной проверки 23.05.2016 года, а также ранее проведенными проверками за 2012, 2013, 2015 года, членами ОНК Красноярского края ФИО11 и ФИО12 было установлено, что условия и содержания осужденных в ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю осуществляются в соответствии с законодательством России и нормативных актов ФСИН России. Нарушений прав человека находящихся в местах принудительного содержания не выявлено.

Из заключения от 28.12.2017 следует. Проверка проводилась в период времени с 14-00 часов до 16-30 часов. Проверили помещение столовой, меню, зал приема пищи, кухню. В зале и на кухне санитарное состояние отвечает всем нормам и требованиям. Замечаний по качеству приготовления пищи от осужденных не поступило, все согласно меню. Нормы выдачи продуктов соблюдаются. Нарушения не выявлены. Во время проведения общественного контроля ОИК-30 жалоб со стороны осужденных на содержание и неправомерные действия со стороны сотрудников учреждения не поступило. Нарушения по содержанию и прав человека осужденных не выявлено. Вывод: условия и содержание осужденных в ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю осуществляется в соответствии с законодательством России и нормативных актов ФСИН России. Нарушений по содержанию и правам человека осужденных не выявлено.

08.02.2018, 23.08.2018 проведены аналогичные проверки, нарушений по условиям содержания не выявлено. Помимо прочего, членами общественной комиссии проведена проверка условий содержания для осужденных отбывающих наказание в КП-20. По результатам беседы с осужденными, замечаний или заявлений в адрес администрации учреждения о неправомерных действиях в отношении них не поступало. Также во время посещения колонии-поселения, провели беседу с гражданами прибывшими на свидание со своими родственниками, которые при беседе высказали только положительную оценку в отношении сотрудников учреждения, замечаний и заявлений по содержанию их родственников в КП-20 не поступало. Во время проведения общественного контроля ФКУ ОИК-30 жалоб со стороны осужденных на содержание и неправомерные действия со сотрудников ИК-15 и КП-20 не поступило. Вывод: условия и содержание осужденных в ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю осуществляется в соответствии с законодательством России и нормативных актов ФСИН России. Нарушений по содержанию и правам человека осужденных не выявлено.

Кроме того, ФИО1 к Уполномоченному по правам человека в Красноярском крае и члену Общественной наблюдательной комиссии Красноярского края с дислокацией в г.Норильске в период с 2011 по настоящее время с жалобами на ненадлежащее условия содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-15 не обращался, что подтверждается соответствующим ответом от 01.04.2021 № 1066.

Доводы административного истца о том, что во время пребывания в ИК-15 ему не было создано надлежащих условий содержания, материалами дела не подтверждены.

Принимая решения по рассматриваемому иску, суд исходит из недоказанности указанных обстоятельств, а также недоказанности факта причинения административному истцу страданий и переживаний в связи с ненадлежащими условиями содержания в местах лишения свободы в степени, превышающей неизбежный уровень страданий и лишений присущий ограничению свободы. Пребывание в местах лишения свободы не может не сопровождаться определенными ограничениями, их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации.

В силу п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому в качестве нарушений указанных условий могут рассматриваться существенные отклонения от таких требований.

Таких отклонений в ходе рассмотрения административного иска не установлено, в связи с чем оснований для его удовлетворения суд не усматривает.

Рассматривая требования административного ответчика о применении к спорным правоотношениям последствия пропуска срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статья 227.1 КАС РФ, регулирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, статья 17.1. Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 12.1 УИК РФ, введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 27 января 2020 г.

Пунктом 1 и пунктом 2 ФЗ-494 от 27.13.2019, установлено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования.

В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Судом установлено, что административный истец обратился в Европейский Суд по правам человека, жалобе присвоен № 19803/19.

Таким образом, для истца, ранее обратившихся в ЕСПЧ с подобной жалобой, установлен срок до 27.07.2020 для подачи заявления о компенсации.

Административное исковое заявление было направлено в суд 27.07.2020, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте.

Таким образом, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение принято в окончательной форме 18 октября 2021 года.