Решение № 2-2075/2018 2-2075/2018~М-2015/2018 М-2015/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2075/2018

дело № 2-2075/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 23 октября 2018 года

Ворошиловский районный суд г.Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре Зарубиной М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии в части незаконным и о понуждении к назначению досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда, в котором просит признать незаконным решение № УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении пенсии и не включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 05 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 05 лет 05 месяцев 20 дней в должности воспитателя детского комбината № Волгоградского завода медицинского оборудования, периоды с 02 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 02 месяца 20 дней в должности учителя- логопеда в ясли сад № 140 Советского района г. Волгограда; обязать УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда засчитать в специальный стаж её работы указанные периоды, обязать ответчика выплачивать ей досрочную пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ по Ворошиловскому району г.Волгограда, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований указала, что при рассмотрении заявления о назначении истцу досрочной пенсии решением № УПРФ в Ворошиловском районе г Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ году истцу, отказано в назначении досрочной пенсии, на том основании, что специальный стаж в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 05 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как они не предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 05 лет 05 месяцев 20 дней в должности воспитателя детского комбината № Волгоградского завода медицинского оборудования, поскольку учреждение как Детский комбинат не предусмотрено разделами «Наименования учреждений» списков должностей и учреждений, работа в которой засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; периоды с 02 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 02 месяца 20 дней в должности учителя- логопеда в ясли сад № <адрес>, поскольку данные периоды не закодированы работодателем на ИЛС истца. С таким решением истец не согласна, поскольку оно нарушает ее трудовые права - право на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимых 25 лет стажа соответствующих работ. При этом ответчиком подтвержден стаж 19 года 03 мес. 04 дня.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 12 и 56 ГПК РФ закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия 25 лет льготного стажа, требуемых для определения права на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, по ст.30 п.1 пп.19 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ3 года, поскольку не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 05 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 05 лет 05 месяцев 20 дней в должности воспитателя детского комбината № Волгоградского завода медицинского оборудования, с 02 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 02 месяца 20 дней в должности учителя - логопеда в ясли сад № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на 0,5 ставки в Детском саду № в качестве учителя –логопеда, всего не засчитано 10 лет 07 месяца 02 дня (л.д.6).

Суд полагает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда является незаконным в части невключения в педагогический стаж следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 05 дней - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 05 лет 05 месяцев 20 дней в должности воспитателя детского комбината № Волгоградского завода медицинского оборудования;

с 02 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 02 месяца 20 дней не закодированные работодателем на ИЛС, по следующим основаниям.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 на основании приказа работодателя №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в детский комбинат № на должность воспитателя. На основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ясли-сад № <адрес> Волгограда. ДД.ММ.ГГГГ приказом № я/с 140 от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя- логопеда в ясли-сад № <адрес> Волгограда на 1 ставку (л.д.10-13).

Из объяснений ФИО1 следует, что она не согласна с выводами ответчика о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 05 лет 05 месяцев 20 дней в должности воспитателя детского комбината № Волгоградского завода медицинского оборудования, не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку детские комбинаты не предусмотрены, Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные Постановлениями Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г..

В соответствии с Основами законодательства СССР и союзных республик о народном образовании, утвержденными Верховным Советом СССР 19 июля 1973 г., для воспитания детей и оказания необходимой помощи семье создавались и создаются детские ясли, детские сады и детские ясли – сады. Неправильная запись в наименовании дошкольного учреждения «детский комбинат» допущена по вине руководителя или работников отдела кадров, которые в Приказах и записях в трудовых книжках в наименовании дошкольного учреждения использовали вместо установленного Основами наименования «ясли-сад» ненормативное наименование «детский комбинат».

Согласно Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, право устанавливать тождественность учреждений, предусмотренных Списками с аналогичными учреждениями и структурными подразделениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования, предоставлено Министерству труда и соцразвития РФ по предъявлению соответствующего Министерства по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Однако указанным Постановлением не определен порядок обращения с ходатайством об установлении тождественности.

Согласно п.19 Постановления от 11 декабря 2012 г. №30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Суд учитывает, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида трудовой деятельности, а не от статуса учреждения, с которым они состояли в трудовых отношениях.

Также оспариваемые периоды работы не могут исключаться из педагогического стажа, дающего права на досрочную трудовую пенсию, т.к. эта работа происходила до ноября 1999г., а в этот период стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, определялся в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, пунктом 2 которого установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанный Список в наименовании должностей содержит должность «Воспитатель», а в наименовании учреждений – «Детские дошкольные учреждения всех типов».

Поскольку детский комбинат является детским дошкольным учреждением, при таких обстоятельствах, суд полагает, что в специальный педагогический стаж истца ФИО1 подлежит зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 05 лет 05 месяцев 20 дней в должности воспитателя детского комбината № Волгоградского завода медицинского оборудования.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.196 ч.2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст.197 ч.1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – 50 календарных дней, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца, сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным отпуском, предоставляемым работнику.

Из справки уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии выданной МДОУ «Детский сад № 234 Ворошиловского района Волгограда» ФИО1, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МДОУ «Детский сад № <адрес> Волгограда» в должности учителя - дефектолога.

Согласно сведениям, содержащимся в указанной справке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена на курсы повышения квалификации.

Кроме того, согласно справке выданной МДОУ «Детский Сад №<адрес> Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации указанным работодателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ по Од № от ДД.ММ.ГГГГ. В периоды с 02 октября по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по ОД № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по ОД № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ по ОД № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по ОД № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 предоставлялись учебные отпуска.

Учитывая, что за период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства заработная плата ей начислялась, и из нее, соответственно, производились отчисления в фонд социального страхования и пенсионный фонд, спорные периоды являлись дополнительным правом истца, гарантированным трудовым законодательством, суд полагает, что спорные периоды подлежат зачету в специальный педагогический стаж ФИО1

Таким образом, анализируя все представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о включении специальный стаж истца периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с отрывом от производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 05 дней и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 00 лет 00 месяцев 04 дня (всего 9 дней) и период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 25 дней, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 01 день, а всего 00 лет 02 месяца 16 дней.

С учетом с изложенного, заявленные исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда в части признания решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части невключения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышенной квалификации с отрывом от производства по справкам льготного характера и выписке из ИЛС и обязании ответчика включить истцу в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, подлежат удовлетворению.

Однако поскольку общий трудовой стаж истца ФИО1 с учётом удовлетворенных требований на дату обращения в к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составил менее 25 лет ((24 года 11 месяцев 19 дней) 19 лет 03 месяца 04 дня + 05 лет 05 месяцев 20 дней + 00 лет 02 месяца 16 дней + 00 лет + 00 месяца +9 дней), не подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с даты обращения к ответчику. Также отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о признании решения ответчика незаконным и во взыскании судебных издержек в размере 300 рублей, суд исходит из того, что часть решения с учетом всех установленных по делу обстоятельств является законным и обоснованным.

Вместе с тем, учитывая, что обращение в суд в такой ситуации направлено именно на реализацию права на досрочное назначение трудовой пенсии, а также что отказ пенсионного органа зачесть определенные периоды трудовой деятельности в льготный стаж фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права во внесудебном порядке, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты.

Таким образом, суд считает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента фактического возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии в части незаконным и о понуждении к назначению досрочной пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяца 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 00 лет 00 месяцев 04 дня.

- периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 01 день, а всего 00 лет 02 месяца 16 дней;

- период работы в должности воспитателя детского комбината № Волгоградского завода медицинского оборудования АООТ «Медия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 05 лет 05 месяцев 20 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда включить ФИО1 в специальный страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяца 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 00 лет 00 месяцев 04 дня.

- периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 00 лет 00 месяцев 01 день, а всего 00 лет 02 месяца 16 дней;

- период работы в должности воспитателя детского комбината № Волгоградского завода медицинского оборудования АООТ «Медия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 05 лет 05 месяцев 20 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии в части незаконным и в удовлетворении требований о взыскании расходов по уплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский суд г. Волгограда.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение составлено 29 октября 2018 года.

Судья Юдкина Е.И.