Решение № 2-3397/2020 2-809/2021 2-809/2021(2-3397/2020;)~М-2940/2020 М-2940/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-3397/2020

47RS0018-02-2020-002918-94

Дело № 2-809/2021 (2-3397/2020;)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года г.Тосно Ленинградская область

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Леоненко Е.А..,

с участием прокурора – старшего помощника Тосненского городского прокурора Ленинградской области Корнеевой О.С.,

с участием представителя ГБУЗ «Тосненская клиническая межрайонная больница» ФИО1

при секретаре судебного заседания Жигайло А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГБУЗ «Тосненская клиническая межрайонная больница» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Тосненский городской прокурор Ленинградской области (далее – истец, прокурор), действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ «Тосненская клиническая межрайонная больница» о возложении обязанности оборудовать территорию около здания врачебной амбулатории п.Тельмана по адресу: <адрес>, лит.А машино-местом для парковки инвалидов, в соответствии с требованиями законодательства, в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что Тосненской городской прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности установлено, что врачебная амбулатория п.Тельмана, являющаяся структурным подразделением ГБУЗ ЛО «Тосненская КМБ», осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, лит.А, <адрес>. Вместе с тем, в ходе проведения надзорных мероприятий городской прокуратурой установлено, что в нарушение требований Конвенции, Закона № 181, ПДД РФ, а также СП 59.13330.2016 на парковке около здания врачебной амбулатории п. Тельмана отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Место стоянки и 8.17 «Инвалиды».

Отсутствие мест на парковке транспортных средств для парковки специальных транспортных средств инвалидов и информационных знаков нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку ограничивает доступ граждан, являющихся инвалидами, к объекту социальной инфраструктуры. Обязание объекта социальной инфраструктуры исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением.

Представитель истца в судебное заседание явилась, полностью поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГБУЗ «Тосненская клиническая межрайонная больница» ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования полностью признала, о чем представила заявление.

Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181) предусмотрено, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст.2 Закона №181 социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 15 Закона №181 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и произвол ственныд г зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположена физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и •(или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр утвержден Свод правил СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (далее-СП 59.13330.2016).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 г. Среди этих принципов полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Согласно ст.9 Конвенции «О правах инвалидов» от 13.12.2006 г., надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно п. 5.2.1 СП 59.13330.2016 на стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, определять расчетом, при числе мест: до 100 включительно - 5 %, но не менее одного места; от 101 до 200 - 5 мест и дополнительно 3 % от количества мест свыше 100; от 201 до 500 - 8 мест и дополнительно 2 % от количества мест свыше 200; 501 и более - 14 мест и дополнительно 1 % от количества мест свыше 500.

Каждое выделяемое машино-место должно обозначаться дорожной разметкой и, кроме того, на участке около здания - дорожными знаками, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) на высоте от 1,5 до 2,0 м.

Пунктом 5.2.2 СП 59.13330.2016 установлено, что места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих: инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или в учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м.

Территория для стоянки автотранспортных средств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» (далее- ПДД РФ) оборудуется информационным знаком «Место стоянки».

Согласно п. 8 приложения № 1 к ПДД РФ знаки дополнительной информации (таблички), к числу которых относится информационная табличка 8.17 «Инвалиды» уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены.

Судом установлено, что Тосненской городской прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности установлено, что врачебная амбулатория п.Тельмана, являющаяся структурным подразделением ГБУЗ ЛО «Тосненская КМБ», осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, лит.А, <адрес>.

В ходе проведения надзорных мероприятий городской прокуратурой установлено, что в нарушение требований Конвенции, Закона № 181, ПДД РФ, а также СП 59.13330.2016 на парковке около здания врачебной амбулатории п. Тельмана отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Место стоянки и 8.17 «Инвалиды».

Отсутствие мест на парковке транспортных средств для парковки специальных транспортных средств инвалидов и информационных знаков нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку ограничивает доступ граждан, являющихся инвалидами, к объекту социальной инфраструктуры.

Из приведенных норм права следует, что на стороне ответчика лежит обязанность по выполнению необходимых требований законодательства о социальной защиты населения, в том числе в сфере соблюдения прав инвалидов.

Обеспечение оборудования мест на парковке транспортных средств для парковки специальных транспортных средств инвалидов и информационных знаков, является одной из разновидностей таких требований, которые в настоящее время не выполнены, что также подтверждается материалами дела.

Выполнение заявленного прокурором в рамках настоящего спора требования, является необходимой мерой, направленной на соблюдение законодательства в сфере социальной защиты населения, в том числе в сфере соблюдения прав инвалидов.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих возможных требований и возражений. Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств влечет соответствующие процессуальные последствия – в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.

Несоблюдение требований, установленных указанными нормативными правовыми актами в части доступности для инвалидов зданий и сооружений, возведенных до введения в действие Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", являясь по существу признанием неравенства прав граждан, посещающих такие здания, по сравнению с правами других граждан, противоречит положениям ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации и конституционно закрепленному принципу равенства всех перед законом (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, исходя из заявленных требований в соответствии со ст.198 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в целях исполнения решения суда по проведению мероприятий ГБУЗ ЛО «Тосненская КМБ» должно совершить вышеуказанные действия для устранения нарушений.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тосненского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГБУЗ «Тосненская клиническая межрайонная больница» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Тосненская клиническая межрайонная больница» оборудовать территорию около здания врачебной амбулатории п.Тельмана по адресу: <адрес>, лит.А Машино-местом для парсковки инвалидов, в соответствии с требованиями законодательства, в течении, в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме (мотивированного) 22 марта 2021 года.

Судья Е.А.Леоненко