Решение № 12-93/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-93/2020

Мировой судья Тураева Н.Р.

Дело № 12-93/2020

УИД 42MS0117-01-2020-000700-04


РЕШЕНИЕ

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Калашникова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области

15 июля 2020 года жалобу конкурсного управляющего ООО «Сусловский леспромхоз» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 25.05.2020 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению мирового судьи судебного участка №3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 от 25.05.2020 юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Сусловский леспромхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, конкурсный управляющий ООО «Сусловский леспромхоз» Тарима О.Ю. подала апелляционную жалобу, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 25.05.2020.

Жалоба мотивирована тем, что 05 июня 2020 года конкурсным управляющим ООО «Сусловский леспромхоз» (далее «Общество») получено постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 25.05.2020, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000,00 руб.

Данное постановление мирового судьи полагает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1,2 ст. 25.1, ч. 3, 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КОАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложёнии рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Уведомление Кемеровской таможни о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было получено конкурсным управляющим Общества 20.04.2020 заказным почтовым отправлением.

Из текста судебного акта следует, что «Ответ на уведомление Кемеровской таможни от законного представителя ООО «Сусловский леспромхоз» не поступил, к назначенной дате и времени законный представитель Общества не явилась, письменные пояснения не представила. Ходатайство о переносе срока составления протокола, а также составления протокола в ее отсутствие не заявляла» (последний абзац стр. 3 Постановления).

Полагает, суд был введен в заблуждение административным органом.

В ответ на уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении 30.04.2020 конкурсным управляющим Общества посредством электронного обмена документами было направлено ходатайство об отложении рассмотрения административного дела. Ходатайство мотивировано невозможностью присутствия при составлении протокола 06.05.2020.

Указом Президента РФ 06.05.2020 объявлено выходным днем. Распоряжением Губернатора Кемеровской области от 14.03.20г. № 21 рг лица, не проживающие на территории Кемеровской области, при въезде на территорию Кемеровской области подлежат изоляции в обсерваторе. Карантинные мероприятия не позволят Тарима О.Ю., проживающей в г.Томске, прибыть для составления протокола.

Конкурсный управляющий ходатайствовала об отложении вопроса о составлении протокола до окончания действия карантинных мер, в противном случае это нарушило бы права законного представителя Общества и самого общества на участие в производстве по делу об административном правонарушении.

Определением от 06.05.2020 Кемеровской таможней отказано в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего. Протокол об административном правонарушении составлен в выходной день, что не должно было остаться без внимания суда. При составлении протокола административным органом были нарушены права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из текста обжалуемого Постановления следует, что оно вынесено в отсутствие лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного, по мнению суда, надлежащим образом направлением судебной повестки по месту регистрации Общества.

В соответствии с п.2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Кемеровской обл. 08.07.2019 г. по делу № А27- 24292/2018 ООО "Сусловский леспромхоз" признан несостоятельным (банкротом) и в отношение него введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначена ФИО1.

После признания должника банкротом органы управления юридического лица отстраняются от исполнения своих обязанностей, руководителем юридического лица в силу Закона и судебного акта о признании должника банкротом является конкурсный управляющий.

В целях извещения всех заинтересованных лиц адрес конкурсного управляющего публикуется в судебном акте, который направляется Арбитражным судом в налоговый орган. Сведения также публикуются в газете «Коммерсантъ» и на сайте ЕФРСБ, что является основанием для внесения налоговым органом в ЕГРЮЛ записи о лице, действующем от имени общества и об адресе такого лица.

Сведения о банкротстве Общества, назначении конкурсного управляющего и об адресе конкурсного управляющего размещены в газете и официальном сайте "Коммерсантъ" №122(6602) от 13.07.2019 №12010182478, а также на ЕФРСБ 10.07.2019 за № 3947016, являются общеизвестными.

Сведения о назначении конкурсного управляющего Тарима О.Ю. внесены налоговым органом в ЕГРЮЛ. По месту регистрации ООО «Сусловский леспромхоз» в Кемеровской области органы управления Общества и его представители не находятся. Надлежащим извещением находящегося в процедуре банкротства общества является направление извещения в адрес конкурсного управляющего. Аналогичная позиция сформирована судебной практикой. (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.01.2016 по делу N А42-596/2015).

Извещение о дате и времени судебного заседания по настоящему делу получено конкурсным управляющим 25.05.2020 в 15.13 часов (что подтверждается официальными сведениями с сайта «Почта России»), т.е. уже после судебного заседания.

При проведении судебного заседания мировым судом не было проверено надлежащее извещение лица привлекаемого к административной ответственности в лице его органа управления, что также нарушило права лица, привлекаемого к административной ответственности, является процессуальным нарушением и безусловным основанием для отмены Постановления от 25.05.2020.

Кроме того, как указывалось выше, конкурсный управляющий Тарима О.Ю., не имеющая постоянного места жительства в Кемеровской области, не имела возможности явиться в судебное заседание 25.05.2020 в виду действия на территории Кемеровской области карантинных мер с помещением таких лиц на изоляцию в обсерваторе, что нарушило бы права Тарима О.Ю.

В результате нарушения процедуры составления Протокола административным органом, нарушение порядка рассмотрения административного дела мировым судом нарушены права Общества, предоставленные ему ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1, ст. 24.4 КоАП РФ. Общество не имело возможности воспользоваться своими процессуальными правами, квалифицированно возражать, представлять доказательства и давать объяснения, что не позволило административному органу и суду объективно, всесторонне и полно рассмотреть дело и обоснованно привлечь Общество к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явилось, извещено надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии должностного лица.

Конкурсный управляющий ООО «Сусловский леспромхоз» Тарима О.Ю. в суде доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным, пояснила, что она не была надлежащим образом извещена о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, вместе с тем, она не могла явиться на рассмотрение дела в назначенный день в связи с действием на территории Кемеровской области карантинных мер с помещением лиц, не проживающих на территории Кемеровской области на изоляцию в обсерватор. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии конкурсного управляющего ООО «Сусловский леспромхоз» Тарима О.Ю., не смотря на заявленное ходатайство об отложении составления протокола в связи с действием на территории Кемеровской области карантинных мер. Также добавила, что срок привлечения к административной ответственности по указанной статье составляет 3 месяца и истек 26.05.2020.

Просила отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 25.05.2020.

Рассмотрев жалобу, выслушав конкурсного управляющего ООО «Сусловский леспромхоз» Тарима О.Ю., исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 от 25.05.2020 является незаконным и необоснованным.

Судьей установлено, что по постановлению мирового судьи судебного участка №3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 от 25.05.2020 юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Сусловский леспромхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

В соответствии со ст.25.1 КРФоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим КРФоАП.

Судьей установлено, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сусловский леспромхоз» было назначено и рассмотрено 25.05.2020 в 09 часов 00 минут.

В материалах дела имеется уведомление о надлежащем извещении должностного лица – Кемеровской таможни (л.д. 82), уведомление о надлежащем извещении ООО «Сусловский леспромхоз» по адресу: <...> (л.д. 83).

Данные о надлежащем извещении конкурсного управляющего ООО «Сусловский леспромхоз» Тарима О.Ю. о дне и времени рассмотрения дела на 09-00 часов 25.05.2020 в материалах дела отсутствуют. В вязи с чем, конкурсный управляющий ООО «Сусловский леспромхоз» Тарима О.Ю. не была надлежаще извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, в связи с Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», на 25.05.2020 установлены и действовали меры по осуществлению изоляции лиц, не проживающих на территории Кемеровской области – Кузбасса, в условиях обсерватора.

Конкурсный управляющий ООО «Сусловский леспромхоз» Тарима О.Ю. находится по адресу: <...>

Конкурсным управляющим ООО «Сусловский леспромхоз» Тарима О.Ю. не было заявлено ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также о согласии рассмотрения дела во время действия на территории Кемеровской области – Кузбасса режима «Повышенная готовность».

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности ООО «Сусловский леспромхоз» был нарушен, дело рассмотрено с нарушением права конкурсного управляющего ООО «Сусловский леспромхоз» Тарима О.Ю. на защиту.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 от 25.05.2020 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене и, поскольку срок привлечения ООО «Сусловский леспромхоз» к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Жалобу Конкурсного управляющего ООО «Сусловский леспромхоз» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 от 25.05.2020 о привлечении ООО «Сусловский леспромхоз» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КРФоАП отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сусловский леспромхоз» по ч.1 ст.19.5 КРФоАП направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья – С.А. Калашникова