Решение № 2-4737/2024 2-4737/2024~М-2505/2024 М-2505/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2-4737/2024

Дело №

24RS0№-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Яхиной Е.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца, - ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску № к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

№ обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, в котором просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изолированное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м., советующее санитарным и техническим требованиям.

Требования мотивированы тем, что №.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время № не имеет жилых помещений, до настоящего времени жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №1 59-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не обеспечена.

Истец ФИО9 в зал суда не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель истца ФИО10, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном порядке.

В письменных возражениях представитель ответчика ФИО4 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № указала на отсутствие правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения в нарушение порядка очередности, а также возложения обязанности по несению расходов на приобретение жилого помещения на администрацию <адрес> ввиду следующего. Действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений детям – сиротам за счет бюджета муниципального образования. С ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства <адрес> и администрацией города заключается соглашение, согласно которому Министерство обязуется, предоставить администрации города субвенцию на реализацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, не имеющих жилого помещения». Соглашением предусмотрен 3-х годичный период исполнения переданных <адрес> № государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот (соглашение действует до ДД.ММ.ГГГГ). Во исполнение Закона № заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о взаимодействии министерства строительства <адрес> и администрации города по реализации в 2022 - 2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Указанный порядок является для администрации города обязательным. Истец в соглашение, заключенное между администрацией <адрес> и Министерством строительства <адрес> для обеспечения жилыми помещения детей-сирот, и лиц, оставшихся без попечения родителей, не включена, поэтому обеспечение его жилым помещением в 2024 году не представляется возможным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство образования <адрес> в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещены в установленном порядке.

В письменных возражениях представитель третьего лица ФИО5 указала, что на основании акта министерства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер в списке - №, тем самым право на предоставление жилого помещения не нарушено. Право ФИО1 на предоставление жилья не может быть реализовано в нарушении установленного порядка обеспечения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, определенного законодательством <адрес>, в нарушение законных прав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и включенных в список ранее.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство строительства <адрес> в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещены в установленном порядке.

В письменных возражениях представитель третьего лица ФИО6 просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Указала, что полномочия по формированию и ведению списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляет министерство образования <адрес>. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет министерство. В соответствии с приложением 22 к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2024 год и плановый период 2025 - 2026 годов» бюджету <адрес> предусмотрена субвенция на реализацию Закона № в размере: в 2024 году - 1 203 386 800 тыс. рублей; в 2025 году - 770 945 200 тыс. рублей; в 2026 году - 796 643 400 тыс. рублей. Соглашение о взаимодействии министерства и администрации <адрес> по реализации в 2024 - 2026 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот заключено ДД.ММ.ГГГГ №-де.<адрес>вого бюджета будут предоставлены министерством в соответствии с порядком расходования средств субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <адрес> на осуществление исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <адрес> государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> пункту 2.3.6 Соглашения администрация <адрес> обязуется обеспечить приобретение (строительство): в 2024 году не менее 311 жилых помещений; в 2025 году не менее 200 жилых помещений; в 2026 году запланировано 217 жилых помещений.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч.1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание свих требований и возражений.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).

Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее соответственно - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые достигли возраста 23 лет).

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края (далее по тексту настоящей статьи - орган местного самоуправления), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.24 указанной статьи жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>. Согласно свидетельству о рождении серии № матерью ФИО2 является ФИО7, сведения об отце отсутствуют.

Согласно свидетельству о перемене фамилии, имени и отчества № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сменила фамилию на «Языкову», отчество на «ФИО1», сведения об отце отсутствуют.

Заочным решением Железногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была лишена родительских прав в отношении истицы.

Постановлением администрации ЗАТО <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ истец передана под опеку ФИО8

Постановлением администрации <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 освобождена от исполнения обязанностей опекуна.

Постановлением администрации <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец определена в детское учреждение на полное государственное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ мать № - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла, что подтверждается свидетельством о смерти №.

Согласно копии паспорта ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ЗАТО <адрес>А.

Жилых помещений в собственности №. не имеет, что подтверждается актуальной информацией из Управления Росреестра по <адрес>. Не числилось объектов недвижимости в собственности ее матери ФИО7, что подтверждается сведениями ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»

По информации администрации <адрес>, ФИО9 жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес> не предоставлялось.

Аналогичная информация предоставлена администрацией <адрес>.

Согласно информации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, сертификат о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств краевого бюджета в рамках <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мере социальной поддержки граждан, достигших возраста 21 года и старше, имевших в соответствии с федеральным законодательством статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на имя № ДД.ММ.ГГГГ года рождения не выдавался, с заявлением на получение сертификата в министерство не обращалась.

По данным Министерства образования <адрес> № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей жилого помещения в <адрес>, порядковый номер очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – №

Однако до настоящего времени жилым помещением истец не обеспечена.

Таким образом, судом установлено, что № относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, объекты недвижимого имущества на праве собственности и ином вещном праве за ней не зарегистрированы. Жилое помещение на условиях договора социального найма, либо специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений ей не предоставлялось. В настоящее время истец проживает в <адрес>.

Краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим жилого помещения, принято решение о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что ни главой 10 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ни статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ не предусматривается предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности.

Предоставление истцу жилого помещения при соблюдении условий, предусмотренных федеральным законом, не может быть поставлено в зависимость от даты включения её в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, и наличия других лиц, включенных в соответствующий список ранее истца, поскольку иное нарушало бы реализацию права истца на получение предусмотренных законом дополнительных гарантий.

Поскольку ФИО9 органами местного самоуправления не обеспечена жилым помещением, следует удовлетворить исковые требования истца к администрации <адрес> о предоставлении ей на территории <адрес> благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из нормы предоставления, установленной ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав ребенка».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования № удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить Языковой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края (№) специализированное жилое помещение на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 квадратных метра с учетом допусков в сторону ее уменьшения или увеличения, предусмотренных ч. 24 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Председательствующий Е.С. Яхина.