Решение № 2-1670/2018 2-1670/2018~М-1686/2018 М-1686/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-1670/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2018 года Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1670/18 по исковому заявлению Щ.С. к ГУ ГПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Щ.С. обратился в суд к ответчику - ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с исковым заявлением об оспаривании решения пенсионного органа, включении периодов в страховой стаж, перерасчете пенсии, указав в обоснование требований на то, что <дата> Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) истцу было отказано во включении в страховой стаж периодов работы с <дата>. по <дата>., так как печать, заверяющая запись об увольнении не читаема. На запрос о подтверждении стажа поступил ответ о невозможности подтвердить стаж. При этом пенсионным органом не принято во внимание решение другого государства. Полагает решение пенсионного органа незаконным, поскольку решением Зеленовского районного суда <адрес> Республики Казахстан от <дата> установлен факт работы истца в Зеленовской райсельхозтехнике (Зеленовское межрайобъединение «Казсельхозтехника») в период со <дата>.. Данное решение не было никем обжаловано и вступило в законную силу. Следовательно, период <дата> должен быть засчитан в его страховой (общий трудовой) стаж. Кроме того, период работы истца с <дата>. в <адрес> также не был учтен при назначении пенсии, так как ответ компетентных органов отсутствует. Однако истцом предоставлена справка из ТОО «Зеленовское» от 27.08.2018г., подтверждающая факт работы истца в указанный период времени. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд включить в страховой (общий трудовой) стаж для перерасчета трудовой пенсии периоды работы <дата>. и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с момента назначения данной пенсии, с учетом включения выше перечисленных периодов работы.

В судебном заседании представитель истца по доверенности и ордеру – адвокат С.П. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное)- Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что порядок исчисления трудового стажа регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, дающими право на назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 8, 9, и 10 Федерального закона от <дата> №- ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №. Согласно п. 11 данных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае, если трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно п. 43 данных правил, периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органном Пенсионного фонда РФ на оснований сведений индивидуального учета. Перечень документов, представленных для рассмотрения, на основании которых вынесено решение: трудовая книжка №, трудовая книжка колхозника №, архивная справка <дата>.. Страховой стаж заявителя рассмотрен за периоды с <дата> по <дата> в Зеленовской райсельхозтехнике и установлено, что печать, заверяющая запись об увольнении не читаема. На вопрос о подтверждении стажа поступил ответ о невозможности подтвердить стаж. С <дата> по <дата> период работы в колхозе «Путь к коммунизму» <адрес>, ответ из компетентных органов отсутствует. Решение суда другого государства не может быть принято к исполнению. В соответствии с положениями статьи 266 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя. При изложенных обстоятельствах, полагает, что оснований для включения указанных выше периодов в общий трудовой стаж и перерасчета пенсии не имеется. В удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, полагает исковые требования удовлетворить.

В соответствии со ст.39 Конституции РФРоссийской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорный период работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> N 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от <дата> N 656 (ред. от <дата>) "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления).

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям трудовой книжки ЕТ - I 1729614 на имя истца Щ.С., истец <дата> принят на работу учеником слесаря по ремонту тракторов, <дата> уволен по собственному желанию.

В соответствии с трудовой книжкой колхозника от <дата> Щ.С. принят в члены колхоза <дата> и <дата> исключен из членов колхоза.

Факт работы истца в колхозе «Путь к коммунизму» <адрес> с <дата>. также подтверждается справкой ТОО «Зеленовское» от <дата>., факт работы с <дата>, соответственно, справкой ТОО «Зеленовское» от <дата>, где указаны в том, числе сведения о начисленной заработной плате истца за спорный период.

Вопросы осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР регулируются, в том числе, Соглашением от <дата>, согласно которому учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <дата> №).

В соответствии с Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата> № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от <дата> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до <дата>, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от <дата>.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы по найму после <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до <дата>, но и после этой даты - до <дата>.

При этом, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до <дата>, с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с <дата> и по найму с <дата> подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> № разъяснено, что согласно абзацу третьему пункта 3.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от <дата>№, действующее до дня вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы за границей после <дата> засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями. Таким образом, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории государств - участников СНГ до <дата>, периоды работы до <дата> засчитываются в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал.

Между Казахстаном и РФ имеется соответствующий договор – Соглашение от <дата>. Таким образом, Казахстан признан Российской Федерацией субъектом международного права, так как между ними заключено двухстороннее соглашение по вопросам пенсионного обеспечения.

Для граждан, прибывших в Россию из стран СНГ в целях установления права на пенсию, в том числе на пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любой из стран - участниц Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <дата>, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. При этом необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории данных государств и государств, входивших в состав СССР, или до <дата>, принимаются на территории государств - участников СНГ без легализации (статьям 6, 11 Соглашения от <дата>).

Спорный период работы истца имел место быть <дата>.

Поскольку факт работы истца с <дата>. достоверно подтвердился в судебном заседании, имеющаяся неточность в трудовой книжке истца (нечитаемая печать при увольнении) уточнена справкой компетентного органа государства-участника Соглашения от <дата>, факт работы установлен решением суда <адрес> Республики Казахстан от <дата>., с учетом изложенных норма права, суд не усматривает оснований для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж истца.

При этом суд принимает во внимание, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника, а обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя, в связи с чем, неверное ведение трудовой книжки никоим образом не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

Доводы, приведенные ответчиком о невозможности включения в стаж периодов работы истца после <дата> в отсутствие доказательств, подтверждающих факт уплаты за Щ.С. страховых взносов, являются несостоятельными, поскольку в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от <дата>, правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов действует с <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ).

На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание, спорные периоды работы с <дата> - в Зеленовской райсельхозтехнике, с <дата> – в колхозе «Путь к коммунизму» <адрес>, судом включены в страховой стаж Щ.С., в материалах дела доказательства обоснованности отказа истцу в зачете данных периодов в общий страховой стаж отсутствуют, следовательно, истец имеет право на получение пенсии в размере, рассчитанном с учетом включенных в общий страховой стаж периодов работы.

При этом, суд полагает, что размер пенсии, назначенной истцу, подлежит перерасчету именно с <дата>, так как право на пенсию у истца возникло с этой даты. Последующий отказ пенсионного органа во включении спорных периодов в страховой стаж истца последовал по независящим от него причинам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Щ.С. удовлетворить.

Включить в страховой (общий трудовой) стаж Щ.С. периоды работы с <дата>. в Зеленовской райсельхозтехнике, с <дата> в колхозе «Путь к коммунизму» <адрес>.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с учетом включения периодов работы с <дата>., с момента возникновения права, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2018

Судья: О.А.Мельникова