Постановление № 5-666/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-666/2018

Дело № 5-666/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 02.11.2018

Мотивированное постановление составлено 04.11.2018 п.Ола

Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., с участием представителей административного органа - Департамента госохотнадзора Магаданской области: ФИО1, действующего на основании доверенности №30 от 23.08.2018, ФИО3, действующего на основании доверенности №45 от 01.11.2018, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана соответствующая подписка, его защитника Емельянова А.В., действующего на основании доверенности серии 49АА №0263508 от 25.09.2018, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, о чем отобрана соответствующая подписка, рассмотрев в помещении Ольского районного суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ФИО10, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором по охране окружающей среды по Магаданской области Департамента госохотнадзора Магаданской области ФИО3 26.08.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ФИО4

Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства: 22.09.2018 в 11 часов 15 минут ФИО4 с расчехленным, заряженным одним патроном 12 калибра, охотничьим оружием «ТОЗ 87-03» №, калибр 12х70, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, принадлежащим ему на основании разрешения РОХа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по г.Магадану, находился в охотничьих угодьях закрепленных за МООО «ООиР», при этом осуществлял движение на моторной лодке «SOLAR 380», с подвесным мотором «Suzuki 9/9», под управлением ФИО7, по озеру «Глухое», в 18 км от п.Армань, Ольского городского округа, Магаданской области, в координатах N59

Позже в ходе досмотра транспортного средства <данные изъяты>, принадлежащего ФИО4, на основании свидетельства о регистрации серии №, были обнаружены 68 патронов 12 калибра. Продукция охоты отсутствовала.

Таким образом, представителем административного органа сделан вывод о нарушении ФИО4 п.п.53, 53.1 Правил охоты, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №512 от 16.11.2010, в соответствии с которыми, при осуществлении охоты запрещается нахождение в охотничьих угодьях в (на) механических транспортных средствах, летательных аппаратах, а также плавательных средствах с включенным мотором, в том числе не прекративших движение по инерции после выключения мотора, с расчехленным или заряженным или имеющим патроны (снаряды) в магазине охотничьим огнестрельным (пневматическим) оружием, за исключением случаев, указанных в пункте 59 настоящих Правил, а также отлова охотничьих животных в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.

ФИО4, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что в момент проверки его сотрудниками госохотнадзора, он совместно со своим знакомым ФИО7 и ФИО2 последнего, двигались на моторной лодке по озеру «Гладкое», к принадлежащему ему автомобилю, припаркованному на берегу, при этом он имел при себе разряженное ружье. Поиск, выслеживание, преследование животных он не осуществлял. У него в ружье, находилась стрелянная, пустая гильза, патронов ни при нем, ни в лодке не было. В животных он не стрелял, а осуществлял транспортировку незаряженного, принадлежащего ему ружья к своему автомобилю.

Аналогичная позиция была высказана в судебном заседании защитником ФИО4 Емельяновым А.В.

Представители административного органа в судебном заседании настаивали на привлечении ФИО4 к административной ответственности, поскольку он находился на территории охотничьих угодий, закрепленных за МООО «ООиР», с расчехленным, заряженным одним патроном 12 калибра, охотничьим ружьем, следовательно, нарушил Правила охоты и допустил инкриминируемое ему административное правонарушение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.2ст.8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты.

В соответствии с п.1 ч.1 с.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является в числе прочего - непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

Согласно ч.ч.2, 3 ст.28.1 КоАП РФ указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях; дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным в том числе с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса.

Статьей 27.1 КоАП РФ, предусмотрены следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:доставление; административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; привод; временный запрет деятельности; залог за арестованное судно; помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; арест имущества в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 настоящего Кодекса.

В силу п.34 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.11 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частями 1.2, 1.3 статьи 8.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

В соответствии со ст.ст.1.5, 26.1 п.1 и ст.26.2 КоАП РФ:

- лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина;

- лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность;

- все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица;

- по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения;

- доказательства по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;

- эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов, настоящее дело в отношении ФИО4 возбуждено протоколом досмотра транспортного средства, принадлежащего последнему от 22.09.2018 (л.д.45); в этот же день госинспектором ФИО5 у ФИО7, который присутствовал на месте выявления инспекторами Департамента госохотнадзора, совершенного ФИО4 правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ по обстоятельствам его совершения, было отобрано соответствующее объяснение (л.д.38), как пояснил участвующий в судебном заседании госинспектор ФИО6, ФИО7 по обстоятельствам, выявленного ими правонарушения, был допрошен как свидетель; уведомлением от 22.09.2018 ФИО4 был вызван в Департамент госохотнадзора, расположенный в <...>, каб. №401, для составления в отношении него протокола об административном правонарушении к 12:00 час. 26.09.2018 (л.д.40); в заявлении от 26.09.2018, адресованном руководителю Департамента госохотнадзора по Магаданской области ФИО8, защитник ФИО4, по доверенности ФИО7, просил предоставить ему для ознакомления материалы дела об административном правонарушении №, возбужденного в отношении ФИО4 22.09.2018 (л.д. 27, 30); определением заместителя начальника Департамента госохотнадзора по Магаданской области ФИО9 от 26.09.2018, указанное заявление было удовлетворено, Емельянов А.В. был допущен к участию в деле в качестве защитника ФИО4, и ему была назначена дата ознакомления с делом на 11:00 час. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26); ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 час. госинспектором Департамента госохотнадзора по Магаданской области ФИО6 в отношении ФИО10 в присутствии его защитника Емельянова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ; согласно протоколу от 27.09.2018 защитник ФИО4 Емельянов А.В. 27.09.2018 в период с 11:00 час. до 11:50 час. был ознакомлен с материалами настоящего дела (л.д.19-20); на основании определения заместителя начальника Департамента госохотнадзора по Магаданской области ФИО9 от 04.11.2018 настоящее дело было передано для рассмотрения по подведомственности в Ольский районный суд (л.д.6-7).

На основании ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник; в качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо; полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом; защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении; защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.25.12 КоАП РФ к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками органов, осуществляющих государственный надзор и контроль, муниципальный контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме; объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Как следует из материалов настоящего дела, Емельянов А.В. 22.09.2018 был допрошен в ходе производства по делу об административном правонарушении в качестве свидетеля (л.д.38), определением заместителя начальника Департамента госохотнадзора по Магаданской области ФИО9 от 26.09.2018, Емельянов А.В. был допущен к участию в деле в качестве защитника ФИО4 (л.д.25-26), в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО4 26.09.2018, объяснение Емельянова А.В. от 22.09.2018 указано в качестве доказательств вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ (л.д.28-29).

При таких обстоятельствах, с учетом указанных норм КоАП РФ,госинспектору Департамента госохотнадзора по Магаданской области ФИО6 следовало обсудить вопрос о возможности участия Емельянова А.В. в ходе производства по настоящему делу после его допроса в качестве свидетеля по обстоятельствам выявленного правонарушения, в качестве защитника ФИО4, чего им сделано не было.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При изложенных выше обстоятельствах, с учетом положения названных норм КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 26.09.2018 в отношении ФИО4, составлен с нарушением норм КоАП РФ, следовательно, является незаконным, и недопустимым доказательством.

Таким образом, на основании данного протокола и приложенных к нему материалов, не возможно сделать вывод о наличии в действиях ФИО4, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении, представителями административного органа, судье не представлено отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ доказательств, совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ, производство по делу в отношении последнего подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Поскольку судья пришел к выводу о прекращении дела в отношении ФИО4 ввиду отсутствия состава административного правонарушения, изъятые у него протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44) и переданные по квитанциям № и № (л.д. 42, 43) на хранение в дежурную часть ОМВД по г.Магадану, расположенный по адресу: <...>, охотничье ружье «ТОЗ-87-03» к.12х70, №, ДД.ММ.ГГГГ., чехол тряпичный камуфлированный; патроны дробовые «СКМ индустрия №», в количестве 10 шт., патроны «АЗОТ» картечь 8,5 мм, в количестве 13 шт., патрон дробовой «Рекорд №» 1 шт., патрон дробовой «СКМ индустрия №» 1 шт., патрон дробовой «GP №» 1 шт., патрон дробовой без названия № шт., патрон «Позис» картечь 7,5 мм 1 шт., патроны дробовые «Позис №» в количестве 5 шт., патроны дробовые «БКК №», в количестве 3 шт., патроны дробовые «Русь №», в количестве 22 шт., патроны пулевые «Главпатрон», в количестве 6 шт., патроны пулевые «Монолит», в количестве 4 шт. (всего патрон в количестве 68 шт.), подлежат возврату их владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО10, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятые в ходе производства по делу об административном правонарушении охотничье ружье «ТОЗ-87-03» к.12х70, №981711, 1998г.в.; чехол тряпичный камуфлированный; охотничьи патроны в количестве 68 шт., находящиеся на хранении в дежурной части ОМВД по г.Магадану, по адресу: <...>, по вступлении постановления в законную силу вернуть ФИО10.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Установить дату изготовления мотивированного постановления - 04 ноября 2018 года.

Судья <данные изъяты> П.М. Корнеев