Решение № 12-239/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-239/2019

Дело №12-239/2019


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2019 г. г. Новосибирск

Судья Советского районного суда города Новосибирска Нефедова Е.П., при секретаре Сметаниной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) на постановление и.о. мирового судьи пятого судебного участка Советского судебного района города Новосибирска - мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.32.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи пятого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска - мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района города Новосибирска вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Л,С.

Не согласившись с указанным постановлением, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) подали жалобу, в которой указали, что постановление не содержит каких-либо разъяснений по решению вопросов о привлечении к административной ответственности за нарушение в области финансов, страхования либо рынка ценных бумаг.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.32.2 КоАП РФ, образует непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от предоставления в Пенсионный фонд РФ оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

ДД.ММ.ГГГГ страхователь ТСЖ «ВАРШАВСКАЯ» представил сведения в форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за календарный год 2018.

ДД.ММ.ГГГГ по электронным каналам связи дополнительно за календарный год 2018 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ типом формы «дополняющая» за данный отчетный период на 1 застрахованное лицо (Ш.И.В., СНИЛС №), которые ранее не представлялись.

Дополнительно представленные сведения ТСЖ «ВАРШАВСКАЯ» по истечении установленного п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока предоставления о застрахованных лицах по форме с типом «дополняющая» за отчетный период календарный год 2018 в отношении застрахованного (Ш.И.В., СНИЛС <***>) не были отражены в первоначальных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная». Соответственно, территориальным органом ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период – календарный год 2018 в отношении 1 застрахованное лицо (Ш.И.В., СНИЛС <***>) не были приняты.

Управлением Пенсионного фонда вынесен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ и составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора ТСЖ «ВАРШАВСКАЯ» ФИО1, в результате нарушения сроков, установленных п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 являлась директором ТСЖ «ВАРШАВСКАЯ».

Таким образом, действия Управления Пенсионного фонда по привлечению к административной ответственности директора ТСЖ «ВАРШАВСКАЯ» ФИО1 за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования являются законными и обоснованными.

Просят постановление и.о. мирового судьи пятого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска - мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по делу № отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, о причинах неявки суду не сообщила.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, – в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что УПФР в Советском районе г. Новосибирска установило, что ТСЖ «ВАРШАВСКАЯ» предоставило сведения персонифицированного учета за отчетный период календарный год 2018 ДД.ММ.ГГГГ не в установленный срок и не полном объеме, отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный календарный год 2018 с типом формы «дополняющая» была предоставлена в УПФР в Советском районе г.Новосибирска (межрайонное) 11.04.2019г., т.е. с нарушением установленного срока 01.03.2019г.

Постановлением и.о. мирового судьи пятого судебного участка Советского судебного района города Новосибирска - мировым судьей шестого судебного участка Советского судебного района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за данное нарушение привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Постановлением и.о. мирового судьи пятого судебного участка Советского судебного района <адрес> - мировым судьей шестого судебного участка Советского судебного района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Суд второй инстанции соглашается с выводами мирового судьи о том, что должностное лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ по административному протоколу № за предоставление в органы Пенсионного фонда РФ отчетности ДД.ММ.ГГГГ. по форме СЗВ-СТАЖ с типом форма «дополнительная» за отчетный период календарный год 2018, поскольку уже была подвергнута административному наказанию за данное правонарушение по административному протоколу №, одновременно как за нарушение сроков предоставление «исходной», так и «дополняющей» формы отчетности.

Привлечение к ответственности за совершение одного и того же правонарушения, противоречит статье 50 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, в связи с чем начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Нарушений норм материального либо процессуального права при вынесении обжалуемого постановления не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. мирового судьи пятого судебного участка Советского судебного района города Новосибирска - мировым судьей шестого судебного участка Советского судебного района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.32.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) - без удовлетворения.

Судья подпись Нефедова Е.П.