Решение № 12-92/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-92/2020

Дело № 12–92/2020

УИД №___


Р Е Ш Е Н И Е

<Дата><адрес>

Судья Партизанского городского суда Приморского края Приказчикова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»,

по жалобе защитника Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО2 от <Дата> №___,

с участием защитника Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» по доверенности ФИО3,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО2 от <Дата> №___ юридическое лицо - Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО2 от <Дата> №___, защитник Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» по доверенности ФИО1 подала жалобу в Партизанский городской суд <адрес>, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» по доверенности ФИО3 по основаниям, изложенным в жалобе, просит обжалуемое постановление отменить, как незаконное, и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО2, представитель Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора не явились при надлежащем и своевременном извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие государственный инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО2, представителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав защитника Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (далее - АО «ДГК») по доверенности ФИО3, пришла к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на основании комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют действия, заключающиеся в осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным.

Субъектами административного проступка, ответственность за который установлена статьёй 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть, в частности, юридические лица.

Субъективная сторона административного проступка, ответственность за который установлена статьёй 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется умышленной формой вины.

Как следует из обжалуемого постановления, служебной запиской от <Дата> №___ в адрес отдела государственного экологического надзора по <адрес> поступила информация о юридических лицах, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) и относящихся к объектам 1 категории, без комплексного экологического разрешения.

Согласно представленному перечню, АО «ДГК» осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность без комплексного экологического разрешения на объекте НВОС №___, находящегося по адресу: <адрес>

По данному факту в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении от <Дата>г. №___, ответственность за которое предусмотрена статьёй 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в части осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности без комплексного экологического разрешения или разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объекте ГВОС по коду: №___

АО «ДГК» поставило на государственный учёт в федеральный государственный реестр объект НВОС № №___ (золоотвал Партизанской ГРЭС), оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается свидетельством о постановке объекта негативного воздействия на государственный учёт, которому присвоена I категория негативного воздействия на окружающую среду, в соответствии с критериями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029.

АО «ДГК», эксплуатирующему объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду I категории, расположенный по адресу: <адрес> по коду: №___ комплексное экологическое разрешение не выдавалось, срок действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух истёк <Дата>, необходимые для выдачи документы в адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора нне поступали.

Учитывая вышеизложенное, АО «ДГК» обжалуемым постановлением привлечено к административной ответственности.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Имеющаяся разрешительная документация объекта I категории по коду: №___ (золоотвал Партизанской ГРЭС) – действующая и подтверждается:

- разрешением №___ на сброс загрязняющих веществ для выпуска №___ (избыточные производственные стоки с золоотвала) в реку Партизанская (действует с <Дата> по <Дата>, приложение 1);

- нормативами образования отходов и лимиты на их размещение №___ от <Дата>(срок окончания <Дата>, приложение 2).

По мнению суда, разрешение на выбросы в части объекта №___ (золоотвал Партизанской ГРЭС) получать не требуется, поскольку согласно Проекту нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ), разработанному <Дата> (Санитарно-эпидемиологическое заключение №___ от <Дата>), золоотвал Партизанской ГРЭС не является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, так как транспортировка золошлаковой пульпы на золоотвал осуществляется по золошлакопроводам мокрым способом (гидротранспортом), складируемые зола и шлак находятся под слоем воды и источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу не являются (приложение 3).

Юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах I категории, включённых в утверждённый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов (приказ Минприроды России от <Дата> №___), обязаны обратиться в указанный орган с заявкой на получение комплексного экологического разрешения (далее – КЭР) в период с <Дата> по <Дата> включительно.

В указанный перечень под номером 18 включена Артемовская ТЭЦ филиала «Приморская генерация» АО «ДГК». Партизанская ГРЭС в вышеназванном перечне не значится, в связи с чем АО «ДГК», осуществляющее деятельность на объектах, не включённых в часть 6 статьи 11 Федерального закона № 219, обязано получить КЭРР до <Дата> (часть 7 статьи 11 Федерального закона № 219).

Принимая во внимание вышеизложенное, судом установлено, что Общество обладает всеми разрешительными документами, Партизанская ГРЭС не является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, срок для получения КЭР не наступил, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.47 КоАП РФ, вследствие чего обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Отменить постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО2 от <Дата> №___ о привлечении юридического лица - Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» к административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья подпись Г.А.Приказчикова

Копия верна: Судья Г.А.Приказчикова

Секретарь с\з ФИО4