Решение № 2А-73/2023 2А-73/2023~М-84/2023 М-84/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2А-73/2023

Дело № Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года

город Краснознаменск Московской области

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Новикова А.В., при помощнике судьи Леоновой И.В. и секретаре судебного заседания Терентьевой А.С., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении постоянного судебного присутствия этого суда в городе Краснознаменске административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № младшего сержанта ФИО2 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации, командира войсковой части №, Федерального казенного учреждения «УФО МО РФ по Южному военному округу» и Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №», связанных с невыплатой денежного довольствия и непроведением военно-врачебной комиссии,

установил:

Непомнящих обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом внесенных его представителем Глухим уточнений, просил:

- признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ и командира войсковой части №, связанное с невыплатой Непомнящих денежного довольствия с марта 2023 года по настоящее время и не направление его на освидетельствование в целях определения годности к прохождению военной службы;

- обязать Министерство обороны РФ и командира войсковой части № направить Непомнящих на освидетельствование в целях определения годности к прохождению военной службы;

- взыскать с командира войсковой части № через уполномоченный финансовый орган государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований Непомнящих в административном исковом заявлении указал, что 18 сентября 2022 года заключил контракт с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части № сроком на 6 месяцев, то есть до 17 марта 2023 года. С 30 сентября 2022 года, после получения ранения, находится на лечении. С марта 2023 года выплата денежного довольствия ему прекращена. По имеющимся у него сведениям войсковая часть № расформирована, приказ о его переназначении в какую-либо иную воинскую часть не издавался. Одновременно с этим, Непомнящих также указывает в своем административном иске, что его не направляют на освидетельствование в целях определения годности к прохождению военной службы. С учетом вышеизложенного, административный истец полагает, что его право на получение денежного довольствия и прохождение медицинского освидетельствования нарушены воинскими должностными лицами и подлежат судебной защите.

Административный истец Непомнящих, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не прибыл, а направил ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Представитель административного истца Глухой требования своего доверителя поддержал и просил суд их удовлетворить. При этом он пояснил, что его доверителю без законных на то оснований приостановлена выплата денежного довольствия, которое согласно действующему законодательству является основным и единственным средством его материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Кроме того он сообщил, что не располагает сведениями представлял ли его доверитель банковские реквизиты в ФКУ «Войсковая часть №» для выплаты денежного довольствия. Так же он не располагает сведениями обращался ли Непомнящих к уполномоченным воинским должностным лицам с просьбой о направлении его на ВВК для освидетельствования в целях определения годности к прохождению военной службы.

Административный ответчик – Министерство обороны РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте разбирательства, в заседание не прибыл, его представители ФИО11 направили в суд ходатайства о рассмотрении административного искового заявления по существу в их отсутствие. Помимо этого, ФИО3 представил возражения на административный иск, в которых просил суд отказать в заявленных административным истцом и его представителем требованиях. При этом он указал, что финансовое обеспечение в ВС РФ осуществляется уполномоченными на это финансовыми органами через соответствующее программное обеспечение ПИРО «Алушта», а порядок освидетельствования в целях определения годности к прохождению военной службы определен соответствующими нормативно правовыми актами. Каких-либо прав и законных интересов Непомнящих его доверителем не нарушено.

Административный ответчик – командир войсковой части № будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте разбирательства, в заседание не прибыл, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также просил суд об оставлении административного искового заявления без удовлетворения. При этом он указал, что Непомнящих с 1 марта 2023 года зачислен в списки личного состава войсковой части №, согласно поименным спискам, на момент формирования воинской части истец находился в госпитале на лечении. До настоящего времени Непомнящих в воинскую часть не прибывал. Также командир войсковой части указал, что каких либо ходатайств от Непомнящих о направлении его на ВВК не поступало. С учетом изложенного каких-либо прав и законных интересов административного истца не нарушено.

Заинтересованное лицо – руководитель Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте разбирательства, в заседание не прибыл, его представитель ФИО12 направила в суд ходатайство о рассмотрении административного искового заявления по существу в ее отсутствие. При этом она указала, что Непомнящих зачислен в списки личного состава войсковой части № и на основании приказа командира названной части с 1 марта 20123 года ему производится начисление денежного довольствия, которое депонируется на лицевом счету ФКУ «Войсковая часть №», так как до настоящего времени банковские реквизиты военнослужащего по контракту младшего сержанта Непомнящих не представлены. С учетом изложенного каких-либо прав и законных интересов Непомнящих её доверителем не нарушено.

Заинтересованное лицо – руководитель Федерального казенного учреждения «УФО МО РФ по Южному военному округу» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте разбирательства, в заседание не прибыл, его представитель ФИО13 направил в суд ходатайство о рассмотрении административного искового заявления по существу в его отсутствие.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав лиц участвующих в деле и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

По требованиям административного истца и его представителя о признании незаконным бездействия Министерства обороны РФ и командира войсковой части №, связанного с невыплатой Непомнящих денежного довольствия с марта 2023 года по настоящее время, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащих включает в себя оклад месячного денежного содержания военнослужащего (оклад денежного содержания), который состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), а также ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты).

Таким образом, денежное довольствие военнослужащим предоставляется в связи с осуществлением профессиональной деятельности по заранее установленным нормативам с учетом содержания и характера обязанностей военной службы (общих, должностных, специальных, в том числе определяемых статусом начальника и старшего по воинскому званию), а также условий их исполнения. Получение военнослужащим денежного довольствия, неотъемлемой частью которого является оклад месячного денежного содержания, включающий в себя оклад по воинскому званию, является формой реализации военнослужащим закрепленного в статье 37 Конституции Российской Федерации права каждого гражданина получать вознаграждение за труд.

Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. N 727) предусмотрено, что решение о выплате военнослужащим денежного довольствия, в том числе ежемесячных денежных выплат, принимается командиром воинской части, в которой проходит военную службу военнослужащий, путем издания соответствующего приказа (пункт 35).

Согласно пункту 3 названного Порядка денежное довольствие военнослужащих выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке ФКУ "Единый расчетный центр" МО РФ или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации.

Анализ приведенного выше законодательства, позволяет прийти к выводу, что для получения начисленного денежного довольствия военнослужащим надлежит предоставить в довольствующий финансовый орган или командованию воинской части реквизиты своего банковского счета, на который будет происходить перечисление денежного довольствия.

Согласно выписке из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 13 февраля 2023 года № младший сержант ФИО2 назначается на равную воинскую должность – номером расчета гранатометного отделения гранатометного взвода мотострелкового батальона № отдельной мотострелковой бригады № армейского корпуса № общевойсковой армии южного военного округа. Основаниями для издания названного приказа послужили ходатайство командующего войсками Западного военного округа от 1 февраля 2023 года и рапорт военнослужащего от 31 января 2023 года.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 15 марта 2023 года № 76/ок видно, что младший сержант ФИО2 с 1 марта 2023 года зачислен в списки личного состава войсковой части №, командиром воинской части принято решение о выплате военнослужащему денежного довольствия, в том числе ежемесячных денежных выплат.

Согласно сообщению из ФКУ «Войсковая часть №» от 5 октября 2023 года № 1260 следует, что ни лично ФИО2, ни представитель войсковой части № не предоставляли банковские реквизиты для перечисления денежного довольствия; денежное довольствие депонируется на лицевом счету ФКУ «Войсковая часть №» и при поступлении банковских реквизитов будет перечислено ФИО2

Вышеназванное обстоятельство нашло свое подтверждение при исследовании поступивших расчетных листов ФИО2 из ФКУ «Войсковая часть №»

Таким образом, воинскими должностными лицами были предприняты все необходимые меры к реализации законных прав Непомнящих на получение им денежного довольствия, а неполучение такого довольствия обусловлено не предоставлением соответствующих банковских реквизитов Непомнящих, то есть ввиду его личной нераспорядительности.

С учетом изложенного требования административного истца и его представителя о признании незаконным бездействия Министерства обороны РФ и командира войсковой части №, связанного с невыплатой Непомнящих денежного довольствия с марта 2023 года по настоящее время, удовлетворению не подлежат.

Рассмотрев требования административного истца и его представителя о признании незаконным бездействия Министерства обороны РФ и командира войсковой части №, связанного с не направлением Непомнящих на освидетельствование в целях определения годности к прохождению военной службы, и о возложении на них обязанности направить Непомнящих на освидетельствование в целях определения годности к прохождению военной службы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной служб.

Полномочия командиров по направлению на освидетельствование определяются Инструкцией об организации направления военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2016 г. № 55 (далее - приказ № 55).

Как видно из выписного эпикриза от 15 февраля 2023 года филиала № 3 ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь им. академика Н.Н. Бурденко» МО РФ Непомнящих 14 февраля 2023 года освидетельствован ВВК, на основании статьи 28, графы III расписания * и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан ** - «Г» - временно не годен к военной службе. На основании п. 7 Положения необходимо предоставить бесплатное реабилитационное лечение в условиях филиала «Санаторий Горки» ФГБУ СКК «Подмосковье» МО РФ на 21 день. После завершения санаторно-курортного лечения может быть отправлен в воинскую часть. При необходимости проведение ВВК для определения категории годности к военной службе в ВМО по месту дислокации воинской части.

Согласно сообщению из ФГБУ СКК «Подмосковье» МО РФ от 2 октября 2023 года № 2/17445 Непомнящих поступил в филиал «Санаторий Горки» 15 февраля 2023 года и проходил реабилитацию до 7 марта 2023 года, когда был выписан под наблюдение врача войсковой части с рекомендациями указанными в выписном эпикризе.

Как следует из сообщения командира войсковой части № сентября 2023 года № 4591/10 Непомнящих в воинскую часть не прибывал, к исполнению служебных обязанностей не приступал.

Кроме того в административном исковом заявлении отсутствуют сведения о фактах обращения Непомнящих к командиру войсковой части №, или иным воинским должностным лицам, с просьбой о направлении его на ВВК, также такие сведения не предоставлены и представителем административного истца Глухим в ходе судебного разбирательства.

В силу п. 1 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду доказательств нарушения его прав и законных интересов, требующих судебной защиты.

С учетом изложенного, требования административного истца и его представителя о признании незаконным бездействия Министерства обороны РФ и командира войсковой части №, связанного с не направлением Непомнящих на освидетельствование в целях определения годности к прохождению военной службы, и о возложении на них обязанности направить Непомнящих на освидетельствование в целях определения годности к прохождению военной службы, суд считает неподлежащими удовлетворению.

Поскольку административный иск удовлетворению не подлежит в полном объеме, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 111 КАС РФ, для присуждения административному истцу судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № младшего сержанта ФИО2 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации, командира войсковой части №, Федерального казенного учреждения «УФО МО РФ по Южному военному округу» и Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №», связанных с невыплатой денежного довольствия и непроведением военно-врачебной комиссии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 2-ой Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Верно:

Заместитель председателя

Одинцовского гарнизонного военного суда А.В. Новиков

В окончательной форме решение вынесено 27 октября 2023 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>