Решение № 12-166/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-166/2019

Дело № 12-166/2019


РЕШЕНИЕ

г. Томск «09» августа 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу ФИО1, являющегося директором Общества с ограниченной ответственностью «Сиблесстрой - М» (далее ООО «Сиблесстрой - М») (ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) юридический адрес: , на постановление заместителя председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области З.А.С. № от 25.02.2019 г. о назначении административного наказания за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 4.7 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (Закон Томской области от 26.12.2008 г. № 295-ОЗ) (далее, КоАП Томской области),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сиблесстрой - М» ДД.ММ.ГГГГ на пункте приёма и отгрузки древесины, расположенного по , не обеспечено наличие журнала регистрации отгружаемой древесины, предусмотренного ч. 4 ст. 2 Закона Томской области от 18.02.2013 г. № 24-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» (далее Закон № 24-ОЗ).

Постановлением заместителя председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области З.А.С.№ от 25.02.2019 г. ООО «Сиблесстрой - М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.7 КоАП Томской области и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением, директор ООО «Сиблесстрой - М» ФИО1 обжаловал его, как незаконное и подлежащее отмене. Полагает, что решение вынесено по истечению двух месяцев со дня выявления (ДД.ММ.ГГГГ) административного правонарушения в нарушение требований ст. 4.5 КоАП РФ. Рассмотрение дела назначено определением о продлении срока рассмотрения и назначении времени и места рассмотрения административного дела № на 25.01.2019 г. на . Получено ООО «Сиблесстрой - М» 15.02.2019 г. наручно по средством почтового отправления (ПИ №), спустя назначенного на рассмотрение срока. По факту рассмотрение состоялось 25.02.2019 г. без участия законного представителя Общества, в нарушение ст. 29 КоАП РФ. Также указывает, что ООО «Сиблесстрой - М» не уведомлено о времени и месте проведения проверки. Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ст. 28.5 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны, будучи надлежаще извещёнными, не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения ООО «Сиблесстрой - М» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.7 КоАП Томской области, составлен главным специалистом комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Л.Д.А., т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, ст. 14.1 КоАП Томской области, Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «О должностных лицах органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Постановление № о назначении административного наказания от 25.02.2019 г. вынесено заместителем председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области З.А.С. в соответствии с главой 23 КоАП РФ, ст. 14.2 КоАП Томской области. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 4.7 КоАП Томской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.7 КоАП Томской области, неисполнение требований Закона Томской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» о наличии на каждом пункте приёма и отгрузки древесины документации, предусмотренной ч. 4 ст. 2 Закона Томской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области», а равно невнесение сведений в указанные документы или внесение недостоверных сведений в указанные документы - влечёт наложение административного штрафа на юридическое лицо - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закон № 24-ОЗ от 18.02.2013, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и отгрузку древесины, обязаны обеспечить наличие на каждом пункте приема и отгрузки древесины следующей документации: 1) копия свидетельства о постановке на учет в уполномоченном органе; 2) книга учета приемо-сдаточных актов; 3) журнал регистрации отгружаемой древесины; 4) копии документов, подтверждающих факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих прием и отгрузку древесины; 5) копии документов, подтверждающих постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе; 6) копии документов, подтверждающих права на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра пункта приема и отгрузки древесины ООО «Сиблесстрой - М», установлено, что на территории находится круглый лесоматериал хвойных пород. На момент осмотра Общество не обеспечило наличие на пункте журнала регистрации отгружаемой древесины.

Виновность ООО «Сиблесстрой - М» в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 4.7 КоАП Томской области подтверждается материалами дела, а именно: постановлением № о назначении административного наказания от 25.02.2019 г.; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №; определением о продлении срока рассмотрения и назначении времени и места рассмотрения административного дела от 28.01.2019 г.; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №; определением о назначении времени и места рассмотрения административного дела от 14.01.2019 г.; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; письмо ООО «Сиблесстрой - М» № от ДД.ММ.ГГГГ; копия журнала регистрации отгружаемой древесины от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о месте и времени составления протокола; объяснением ФИО1; выпиской из ЕГРЮЛ.

Все вышеприведенные доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Довод заявителя о том, что на момент вынесения постановления, истек срок давности привлечения к административной ответственности, является не состоятельным и основывается на неверном толковании закона.

Статья 4.7 включена в главу 4 КоАП Томской области, которая предусматривает административную ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии со с. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 4.7 КоАП Томской области обнаружено – ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении административного наказания вынесено 25.02.2019 г., в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Довод о том, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, является несостоятельным.

Согласно представленным материалам дела, определением от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанное определение было направлено в адрес ООО «Сиблесстрой - М» ДД.ММ.ГГГГ, также имеется отметка, что ДД.ММ.ГГГГ ожидает адресата в месте вручения. Определением от ДД.ММ.ГГГГ продлён срок рассмотрения дела, в связи с установлением отсутствия доказательств надлежащего уведомления Общества, и дело назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, данное определение получено ООО «Сиблесстрой - М» ДД.ММ.ГГГГ

Довод о том, что ООО «Сиблесстрой - М» не уведомлено о времени и месте проведения проверки, является несостоятельным, поскольку правонарушение было установлено сотрудниками Департамента лесного хозяйства в ходе осмотра, осуществленного с целью контроля соблюдения требований Закона № 24-ОЗ от 18.02.2013, в пределах своей компетенции, установленной ст. 23.24.1 КоАП РФ.

Довод о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований ст. 28.5 КоАП РФ, является несостоятельным.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что при принятии решения должностным лицом комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области – З.А.С. в отношении ООО «Сиблесстрой - М» юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области З.А.С. № от 25.02.2019 г. о назначении административного наказания, за совершённое административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 4.7 КоАП РФ в отношении ООО «Сиблесстрой - М» - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Сиблесстрой - М» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.О. Пашук