Решение № 2-1313/2018 2-1313/2018 ~ М-780/2018 М-780/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1313/2018

Дело № 2-1313/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Меркурьевой О.П.,

с участием представителя истца адвоката Спиридонова Д.В. по ордеру № от <дата>,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области о понуждении предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области о понуждении предоставить жилое помещение, в соответствии с которым просит суд обязать администрацию Вадского муниципального района Нижегородской области предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Вадского муниципального района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв.м), указав, что его мать М. лишена родительских прав решением Вадского районного суда от <дата>, которое вступило в законную силу <дата>. Отцовство в отношении него установлено не было, сведения об отце внесены в запись акта о его рождении на основании заявления матери. С <дата> до <дата> он являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, в настоящее время относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Он был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вадского муниципального района Нижегородской области. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, иск поддерживает, с учетом мнения участвующих лиц, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца адвокат Спиридонов Д.В. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала.

В соответствии с письменными возражениями администрация Вадского муниципального района Нижегородской области просит отказать в удовлетворении иска, указывая, что обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты наступления основания для получения мер социальной поддержки. По состоянию на <дата> истец включен в список, номер очереди 13. В соответствии с абзацем вторым п.1.5 Положения по заявлению в письменной форме детей-сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им, в частности, по завершении обучения в образовательных организациях профессионального обучения. Истец в настоящее время обучается в Вадском филиале ГБПОУ «Перевозский строительный колледж», и ему предоставлено жилое помещение в виде комнаты в общежитии на срок с <дата> по <дата>. Истец зарегистрирован по месту пребывания на срок с <дата> по <дата>. В связи с изложенным, требования истца о немедленном предоставлении ему жилого помещения необоснованны. Администрация обязана предоставить жилье лицу из числа детей-сирот после получения соответствующего финансирования из областного или федерального бюджетов и приобретения на эти средства жилого помещения. Право истца на обеспечение жилым помещением не нарушено.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом мнения участвующих лиц, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии с письменными возражениями Министерство социальной политики Нижегородской области просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что ФИО2 обучается в Вадском филиале ГБПОУ «Перевозский строительный колледж», в связи с чем, обеспечен жилым помещением (комнатой) в общежитии № по договору найма жилого помещения от <дата> №, которое предоставлено на время обучения с <дата> по <дата>. В соответствии с нормативно-правовыми актами Нижегородской области обеспечение жильем детей-сирот осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты наступления оснований для получения мер социальной поддержки. Принятие судом решения о понуждении предоставить жилое помещение истцу, право которого на обеспечение жильем не нарушено и не оспаривается, поставит его в преимущественное положение и нарушит права других лиц, включенных в Список, основания для обеспечения жильем которых наступили ранее, чем основания для обеспечения жильем истца.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.1 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с п.3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п.4 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

В соответствии с п.1 ст.15.6-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З с целью предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения формируется список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее в настоящей статье - список).

В соответствии с п.2 ст.15.6-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З список состоит из списков детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе (городском округе), которые формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее - список муниципального образования), в электронном виде и на бумажном носителе.

Согласно п.1.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.1.4 Положения, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Согласно п.1.5 Положения, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п.2.1 Положения, строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета и федерального бюджета.

Согласно п.2.7 Положения, предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

В соответствии с п.2.7.1 Положения, в случае, если средств субвенции недостаточно для приобретения жилых помещений в количестве, установленном приказом министерства социальной политики Нижегородской области в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения, органы местного самоуправления вправе использовать для приобретения жилых помещений для детей-сирот собственные средства местных бюджетов.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его мать М. была лишена родительских прав решением Вадского районного суда Нижегородской области от <дата>, сведения об его отце отсутствуют, что подтверждается: свидетельством о рождении (л.д.№), записью акта о рождении № от <дата>, справкой о рождении № от <дата> (л.д.№), решением Вадского районного суда от <дата> (л.д.№).

Распоряжением главы местного самоуправления Вадского района Нижегородской области № от <дата> ФИО2 поставлен на учет по улучшению жилищных условий как несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей (л.д.№), на основании которого он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вадского муниципального района Нижегородской области.

Постановлением главы местного самоуправления Вадского муниципального района Нижегородской области от <дата> № несовершеннолетний ФИО2 направлен в детский дом (л.д.№).

В соответствии с письмом администрации Вадского муниципального района Нижегородской области от <дата> ФИО2 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вадского муниципального района Нижегородской области, на <дата> порядковый номер очередности 17 (л.д.№).

В соответствии со справкой от <дата> ФИО2 обучается в Вадском филиале ГБПОУ «Перевозский строительный колледж» с <дата> по <дата>.

Согласно договора найма жилого помещения в общежитии № Вадского филиала ГБПОУ «Перевозский строительный колледж» № от <дата> ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания в связи с учебой (л.д.№).

По указанному адресу ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания на срок с <дата> по <дата> (л.д.№).

<дата> ФИО2 исполнилось 18 лет, в связи с чем, с учетом изложенных обстоятельств, в соответствии с положениями п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, п.1,3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З, п.2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот у него с <дата> возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Вадского муниципального района Нижегородской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

Изложенные обстоятельства участвующими лицами не оспариваются.

До настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено.

С учетом изложенного и требований Положения, принимая во внимание, что в соответствии с п.1.4 Положения органом, непосредственно уполномоченным на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующей категории граждан является орган местного самоуправления, а именно администрация Вадского муниципального района Нижегородской области, суд полагает исковые требования о понуждении администрации Вадского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО2 жилое помещение на территории Вадского муниципального района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения, подлежащими удовлетворению.

Доводы письменных возражений ответчика о том, что право на немедленное предоставление жилого помещения у ФИО2 не возникло, поскольку он не закончил обучение в образовательном учреждении, суд не может принять во внимание в силу следующего.

В соответствии с абзацем 2 п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с абзацем 3 п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ предоставление указанной категории лиц жилых помещений позже наступления совершеннолетия и по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования возможно только при наличии письменного заявления об этом от лица, относящегося к указанной категории.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с таким заявлением не обращался, в связи с чем, жилое помещение должно быть предоставлено при достижении им совершеннолетнего возраста независимо от того, что он продолжает обучение в образовательном учреждении профессионального образования.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Вадского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО2 жилое помещение на территории Вадского муниципального района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Попов С.Б.

Решение не вступило в законную силу