Решение № 2-835/2017 2-835/2017~М-907/2017 М-907/2017 от 27 октября 2017 г. по делу № 2-835/2017

Дело № 2-835/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 27 октября 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С.,

при секретаре Ивановой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Частному общеобразовательному учреждению «Православная гимназия во имя святителя ФИО1» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от --.--.----., выданной до --.--.----., обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании просит обязать ЧОУ ««Православная гимназия во имя святителя ФИО1» оборудовать принудительную вентиляцию в столярной мастерской в соответствии с п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 27.04.2018.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе при проведении внеплановой проверки (распоряжение от --.--.----. №) в отношении ЧОУ ««Православная гимназия во имя святителя ФИО1» выявлен в нарушения требований федерального законодательства при осуществлении деятельности ЧОУ ««Православная гимназия во имя святителя ФИО1»: п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - не оборудована принудительная вентиляция в столярной мастерской. В соответствии со ст. 11 ч. 1 п.п. 1,2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, требования предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для человека оказываемых услуг. В силу ст. 28 Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в т.ч. меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. На основании ст. 39 ч. 3 Закона о соблюдении санитарных правил для юридических лиц является обязательным. Требованиями п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать…в столярных и слесарных мастерских.

Территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении должностного лица ЧОУ ««Православная гимназия во имя святителя ФИО1» составлен протокол: № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от --.--.----. передан в суд по подведомственности. Однако до настоящего времени в нарушение требований федерального законодательства при осуществлении деятельности ЧОУ ««Православная гимназия во имя святителя ФИО1» не выполнен п. 6.11 предписания ТО Роспотребнадзора № 751 от 15.09.2015 не оборудована принудительная вентиляции в столярной мастерской.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 3114 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по кемеровской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и новокузнецком районе по Кемеровской области – структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области. Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека на территории г. Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе. Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек4а от 20.07.2006 № 215.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности № от --.--.----., выданной до --.--.----., заявленные исковые требования к ответчику ЧОУ ««Православная гимназия во имя святителя ФИО1» поддержала, вместе с тем, просила установить срок для исполнения заявленных требований в течение 6 месяцев, до 27.04.2018, т.к. больший срок не будет способствовать принятию мер для более быстрого исполнения решения суда и контролю за его исполнением, не является разумным.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности № от --.--.----., выданной сроком на 1 год, не явился, согласно поданному им в суд заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять признание им иска и рассмотреть дело без исследования фактических доказательств по делу, последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика, представитель которого просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить.

При этом суд исходит из следующего:

Согласно п. 7 ст. 28 ФЗ РФ "Об образовании" от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пп. 3 п. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пп. 1-3 ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг,

В силу ст. 28 данного Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 39 п. 3 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских.

Судом установлено, что ЧОУ «Православная гимназия во имя святителя ФИО1» является юридическим лицом (л.д. 12, 14-18), имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности (л.д. 13)

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от --.--.----. № была проведена внеплановая проверка в отношении ЧОУ «Православная гимназия во имя святителя ФИО1» (л.д. 4-5).

Из акта проверки от --.--.----. № Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе следует, что в ходе проверки были выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля п. 3.2, 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно не оборудована принудительная вентиляция в столярной мастерской (л.д. 6-7).

Предписанием № от --.--.----. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе предписало ФИО5, являющемуся директором ЧОУ «Православная гимназия во имя святителя ФИО1» в т.ч. оборудовать принудительную вентиляцию в столярной мастерской в срок до --.--.----. (л.д. 10-11).

В отношении должностного лица – ФИО5, являющегося директором ЧОУ «Православная гимназия во имя святителя ФИО1» составлен протокол по делу об административном правонарушении № от --.--.----. (л.д. 8-9), постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района г. Новокузнецка орт --.--.----. он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 28).

Сторона ответчика в лице представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности № от --.--.----., фактически исковые требования Роспотребнадзора признала, предоставив суду соответствующее заявление.

Принимая во внимание, что судом бесспорно установлен факт невыполнения стороной ответчика предписания компетентного органа об оборудовании принудительной вентиляции в столярной мастерской, влекущих нарушение прав обучающихся на защиту жизни и здоровья, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В связи с тем, что срока оборудовать принудительную вентиляцию в столярной мастерской может быть произведено только ответчиком, суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в порядке ч.2 ст.206 ГПК РФ.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ЧОУ ««Православная гимназия во имя святителя ФИО1» оборудовать в течение шести месячного срока принудительную вентиляцию в столярной мастерской в соответствии с п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», т.е. в срок до 27.04.2018.

Срок, который указан истцом в иске и против которого не возражает сторона ответчика – до 01.09.2018, по мнению суда, является несоразмерно длительным и не будет способствовать скорейшему устранению имеющихся нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 11,12, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Частному общеобразовательному учреждению «Православная гимназия во имя святителя ФИО1» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Частное общеобразовательное учреждение «Православная гимназия во имя святителя ФИО1» оборудовать принудительную вентиляцию в столярной мастерской в соответствии с п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Установить Частному общеобразовательному учреждению «Православная гимназия во имя святителя ФИО1» срок до 27.04.2018 года д ля совершения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2017.

Судья Е.С. Шмакова