Апелляционное определение № 33-1935/2025 от 16 декабря 2025 г.

УИД 13RS0023-01-2025-002558-46

Судья Бурлаков И.И. № 2-1678/2025

Докладчик Куманева О.А. Дело № 33-1935/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Ганченковой В.А.,

судей Куманевой О.А., Урявина Д.А.,

при секретаре Айзатуллиной А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 декабря 2025 г. в г. Саранске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО3 Крестины Сергеевны на решение Ленинского районного суда Республики Мордовия от 1 сентября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Куманевой О.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО1 обратились в суд с указанным иском к Администрации городского округа Саранск (далее – Администрация го Саранск), в котором указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи со смертью родителей. Постановлением Администрации городского округа Саранск от 2 февраля 2015 г. <№> она включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени жилым помещением она не обеспечена.

На основании вышеизложенного, просила суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ей по договору найма благоустроенное специализированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам и правилам, исходя из нормы предоставления не менее 33 кв. м общей площади.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 августа 2015 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, Министерство финансов Республики Мордовия, Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 сентября 2025 г. исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Саранск удовлетворены.

На Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м., в пределах г. Саранска.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика ФИО3 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 сентября 2025 г. отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что финансовое обеспечение отдельных полномочий, в том числе на приобретение жилых помещений, осуществляется посредством предоставления местному бюджету субвенций, в этой связи у администрации городского округа Саранск не имеется возможности предоставить жилое помещение ответчику, отвечающее требованиям законодательства, в связи с чем, решение суда первой инстанции по настоящему делу будет неисполнимым до тех пор, пока ответчику не будут выделены и перечислены субвенции.

Обращает внимание на то, что уполномоченным органом в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, в связи с чем, оно должно было быть привлечено в качестве соответчика.

Кроме того, удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции, тем самым ущемляет права и законные интересы других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО4 просит решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представители ФИО5, ФИО6, ФИО4, третье лицо ФИО2, представитель третьего лица Министерства финансов Республики Мордовия, представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, представитель третьего лица Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении разбирательства дела ходатайств не заявляли.

При этом заместитель Министра социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО7 просила о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя министерства.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возразила, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав объяснения сторон, рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, а также возражений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родилась <дата> в г. Саранске Республики Мордовия, ее матерью является - Б.Р.Р., отец – Б.Р.А. (л.д. 78).

29 сентября 2008 г. между Администрацией городского округа Саранск и Б.Р.А. заключен типовой договор социального найма жилого помещения <№> расположенного по адресу: <адрес> (17,1 кв.м.), согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: дочь ФИО1, <дата> года рождения, сын ФИО2, <дата> года рождения, гражданская жена Б.Р.Р., <дата> года рождения (л.д. 82-83, 114-117).

Отец истца – Б.Р.А., <дата> года рождения, умер <дата> (л.д. 73 оборотная сторона).

Мать истца – Б.Р.Р., <дата> года рождения, умерла <дата> (л.д. 74).

Дополнительным соглашением от 28 ноября 2014 г. к указанному выше типовому договору социального найма жилого помещения, внесены изменения в пункт 3, исключены следующие слова: сын - ФИО2, <дата> года рождения и гражданская жена - Б.Р.Р., <дата> года рождения. В связи с чем, указанный пункт изложен в редакции: сестра – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 78).

Распоряжением Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 7 ноября 2014 г. <№> над несовершеннолетней ФИО1 установлено попечительство. ФИО2, назначен попечителем над несовершеннолетней ФИО1 на безвозмездной основе. Сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> за несовершеннолетней ФИО1 до ее совершеннолетия (л.д. 76,77).

21 ноября 2014 г. распоряжением Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск № 1671-рд ФИО2 назначено выплата ежемесячного денежного пособия на содержание несовершеннолетней ФИО1, находящейся под попечительством (л.д. 10).

10 декабря 2014 г. ФИО2 обратился в Администрацию го Саранск с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, при необходимости предварительно установив факт невозможности проживания в занимаемом жилом помещении (л.д. 68).

Постановлением Администрации го Саранск от 16 января 2015 г. № 68 установлен факт невозможности проживания ФИО1, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в квартире по адресу: <адрес>, по причине того, что общая площадь данного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 67).

Постановлением Администрации го Саранск от 02 февраля 2015 г. <№> ФИО1 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д. 64-65).

ФИО1 с 10 июня 2000 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>, ком. 82 (л.д. 118).

В указанном жилом помещении с 22 сентября 1998 г. зарегистрирован также ФИО2 (л.д. 98, 124).

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО1 не имеет в собственности недвижимости (л.д. 42,69).

Согласно сообщению Администрации городского округа Саранска от 7 мая 2025 г. по состоянию на 6 мая 2025 г. ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, значится под номером 32 (л.д.32).

25 мая 2025 г. истец обратилась в Прокуратуру Ленинского района г. Саранска с заявлением о длительном не предоставлении жилого помещения и об оказании содействия в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда (л.д. 23-24).

Ответным письмом Прокуратуры Ленинского района г. Саранска от 26 июня 2025 г., истцу сообщено о недостаточном финансировании из бюджета Республики Мордовия социальной поддержки детей-сирот, в связи с чем, принятие мер реагирования прокуратурой района в настоящее время не имеется (л.д. 25-26).

<дата> года ФИО1 исполнилось 18 лет. До настоящего времени она не обеспечена жилой площадью, что не оспаривается стороной ответчика.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 5,8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с учетом имеющиеся в материалах дела доказательства, исходил из того, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, доказательств обратному ответчиком не представлено, в связи, с чем пришел к выводу о том, что ФИО1 имеет право на предоставление по месту жительства благоустроенного жилого помещения не менее 33 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Саранска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пункт 3 приведенной правовой нормы предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Исходя из положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Республики Мордовия вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот регулируются Законом Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», пунктами 1, 2, 4 статьи 2 которого определено, что детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 квадратных метров. Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот устанавливается Правительством Республики Мордовия (пункт 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части первой пункта 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части первой пункта 1 настоящей статьи, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 2).

Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах соответствующего населенного пункта с согласия детей-сирот, лиц из числа детей-сирот им предоставляются специализированные жилые помещения в другом населенном пункте. Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части первой пункта 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (пункт 4).

В соответствии с пунктом 8 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органам местного самоуправления передается следующее государственное полномочие Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, включающее, в том числе: формирование и ведение муниципального списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; приобретение и строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями; предоставление жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия.

В целях реализации переданных полномочий постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 августа 2013 г. № 330 «О мерах по реализации Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления субвенций из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов и городского округа Саранск на осуществление государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанным Порядком предусмотрено, что субвенция предоставляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов и городского округа Саранск, возникающих при исполнении государственного полномочия, переданного для осуществления органам местного самоуправления.

Субвенция предоставляется бюджетам муниципальных районов и городского округа Саранск в соответствии с законом о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели главному распорядителю средств республиканского бюджета Республики Мордовия – Министерству строительства и архитектуры Республики Мордовия.

Органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия обязаны самостоятельно организовать деятельность по осуществлению переданного государственного полномочия в соответствии с федеральными законами, законодательством Республики Мордовия и исполнять переданное государственное полномочие.

Таким образом, поскольку ФИО1 включена в список детей, оставшихся без попечения родителей и достигла возраста 18 лет, но до настоящего времени не обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, именно администрация городского округа Саранск Республики Мордовия, наделенная Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе ответчика, обязана предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия отмечает правильность вывода суда первой инстанции относительно необходимости предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства ФИО1 в границах г. Саранска, поскольку в соответствии с положениями пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации под местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При рассмотрении настоящего спора достоверно установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, что территориально относится к г. Саранску, при этом Администрацией городского округа Саранск установлен факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении, ввиду того, что общая площадь данного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Судом первой инстанции также правильно определен круг лиц, участвующих в деле. Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд первой инстанции правильно применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам, и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы об ограниченности бюджетного финансирования, которое предопределяет наличие объективных причин в неисполнении решения суда в установленный срок, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, так как отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Более того, денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете. При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что решение суда не должно предоставлять истцу преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным в порядке очередности в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, не могут быть признаны состоятельными.

Как следует из содержания приведенных выше правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ. К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации, а также завершение прохождения военной службы по призыву. При этом ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и тому подобное. По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объеме субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, действующим правопорядком не предусмотрен внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями данной категорий лиц, поскольку в соответствии с приведенными положениями законодательства, указанным лицам жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования и прохождения военной службы по призыву. Предоставление жилого помещения истцу не может каким-либо образом нарушить права других лиц, поскольку обязанность по обеспечению его жилым помещением возникла в силу закона, не может быть отложена на неопределенный срок и не ставится в зависимость от какой-либо очереди.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно, с учетом наличия у истца не оспоренного права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом и признания ее нуждающейся в получении жилья, а также принимая во внимание вышеприведенные положения закона, пришел к выводу о возложении на Администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия обязанности по восстановлению нарушенных прав истца на получение жилого помещения.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия ФИО3 Крестины Сергеевны - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в течение трех месяцев.

Председательствующий В.А. Ганченкова

Судьи О.А. Куманева

Д.А. Урявин

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 декабря 2025 г.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия О.А. Куманева