Решение № 12-6/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 12-6/2017

Дело №12-6/2017


РЕШЕНИЕ

«17» мая 2017 года р.<адрес>

Судья Инжавинского районного суда <адрес> Гавриш С.А.,

рассмотрев жалобу ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> № о назначении административного наказания от 30 марта 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, по факту того, что ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» нарушило ст.ст. 99, 103, 113, 350 ТК РФ, а именно: ФИО1 принят на работу в ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ на должность «врач терапевт участковый» (трудовой договор от 04.09.2014г. №). Дополнительным соглашением к трудовому договору от 04.09.2014г. № ФИО1 установлен следующий режим рабочего времени: время работы с 8.00 до 14.42 с понедельника по пятницу, перерыв на обед с 11.30 до 12.00, выходной суббота, воскресенье.

Согласно представленным графикам дежурств, с февраля 2016 г. по август 2016 г. ФИО1 привлекался к дежурству для оказания экстренной помощи (с 11.04.2016г. по 17.04.2016г.), учет пребывания работника дома в режиме ожидания вызова на работу не велся, согласие работника на привлечение его к дежурству отсутствует, что является нарушением ст. 350 ТК РФ. Согласно табелю рабочего времени ФИО6 протабелировано время экстренного вызова 11.04.2016г. с 19.00 по 21.30, что подтверждается журналом регистрации экстренных вызовов специалистов за 2016 <адрес> соглашение ФИО6 на привлечение его к сверхурочной работе и работе в выходные дни отсутствует, чем нарушена ст. 99 и 113 ТК РФ. Аналогичные нарушения допускались в отношении ФИО1 с мая по декабрь 2016 г. В нарушение ст. 103 ТК РФ ФИО1 с графиками дежурств за май – август 2016 г. не ознакомлен. За указанное правонарушение, ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» подвергнуто административному штрафу в размере 30000 руб.

ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» подана жалоба на указанное постановление, в которой просит отменить постановление, поскольку система оплаты труда ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» установлена Положением об оплате труда, утвержденным приказом по учреждению от 30.11.2015г. №-ОС. Коллектив учреждения ознакомлен с Положением об оплате труда за два месяца. Все сотрудники уведомлены в письменной форме под роспись о существующих изменениях условий труда, в том числе ФИО1 (дата уведомления – 29.10.2015г.)

В период с 22.02.2016г. по 28.02.2016г. ФИО1 на оказание экстренной и неотложной помощи не выезжал. Экстренную и неотложную помощь оказывал врач терапевт ФИО2 и ФИО3

В период с 11.04.2016г. по 17.04.2016г. ФИО1 оказывал экстренную и неотложную помощь 11.04.2016г. с 19.00 до 21.30. Указанное время работы отражено в табеле учета рабочего времени за апрель и оплачено. В другие дни ФИО1 не вызывался так как в круглосуточном стационаре дежурили терапевты.

В период с 09.05.2016г. по 15.05.2016г. ФИО1 оказывал экстренную и неотложную помощь 09.05.2016г. с 08.05 до 10.00 (два пациента), 14.05.2016г. с 10.00 до 11.30, 15.05.2016г. с 13.00 до 14.00. Старшей медицинской сестрой поликлиники допущена ошибка, указанное время работы не отражено в табеле учета рабочего времени за май и не оплачено.

В период с 06.06.2016г. по 12.06.2016г. ФИО1 не вызывался, так как в круглосуточном стационаре дежурили терапевты и реаниматолог.

В период с 04.07.2016г. по 10.07.2016г. ФИО1 оказывал экстренную и неотложную помощь 10.07.2016г. с 12.00 до 15.00. Старшей медицинской сестрой поликлиники допущена ошибка, указанное время работы не отражено в табеле учета рабочего времени за май и не оплачено.

В период с 15.08.2016г. по 21.08.2016г. ФИО1 на оказание экстренной и неотложной помощи не выезжал. Экстренную и неотложную помощь оказывал врач терапевт ФИО2 и ФИО3

Ошибки, допущенные в табеле учета рабочего времени за май и июль будут исправлены. Доначисления будут произведены в соответствии с п.4.4.4. Положения об оплате труда и ст.152 ТК РФ, ст. 153 ТК РФ оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» ФИО7 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям и дополнила, что по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ФИО1 выплачена.

Выслушав представителя ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ», исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статьями 1.1, 1.2, 1.6 КоАП РФ установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Как установлено в судебном заседании, в ходе осуществления проверки ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» выявлено нарушение трудового законодательства, выразившееся в привлечении работника к работе в выходные и праздничные дни без его письменного согласия.

Судья находит доказанным факт совершения ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку статьей 113 ТК РФ запрещены работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. А согласно ст. 99 ТК РФ (Сверхурочная работа), привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия.

Нарушение работодателем требований трудового законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки, заявлением ФИО1, актом проверки и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, решением Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, письменными возражениями по акту главного врача ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» ФИО5, документами по отделу кадров и бухгалтерии ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» в отношении ФИО1 и журналом регистрации экстренных вызовов специалистов, согласно которых ФИО6 осуществлял экстренный вызов ДД.ММ.ГГГГ с 19 часов по 21 часю 30 мин., осуществлял дежурство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с мая по август 2016 г. и не был ознакомлен с графиками дежурств, его согласие на привлечение его к дежурству отсутствует.

Учитывает судья и то обстоятельство, что ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ выплатила задолженность перед ФИО1, однако, данная выплата осуществлена после вынесения обжалуемого постановления.

Проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положениями КоАП РФ, ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» нарушило трудовое законодательство (ст.ст. 99, 115 ТК РФ).

За указанное правонарушение, ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» обосновано подвергнуто административному штрафу в размере 30000 руб. Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом всех обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.А. Гавриш