Решение № 2-163/2024 2-163/2024(2-1770/2023;)~М-1680/2023 2-1770/2023 М-1680/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-163/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым, в составе: председательствующего судьи Боденко А.Б., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием помощника прокурора - ФИО2, представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Льговская общеобразовательная школа» Кировского района Республики Крым об устранении нарушений требований противопожарного законодательства, третье лицо – Отделение надзорной деятельности по Кировскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым,

установил:

прокурор Кировского района Республики Крым обратился в суд с иском, в котором просит суд, обязать администрацию Кировского района Республики Крым в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать МБОУ «Льговская ОШ» в течение 3 месяцев после выделения денежных средств устранить нарушения требований противопожарного законодательства путем оборудования здания дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией и каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть, а также обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В обосновании исковых требований указав, что прокуратурой Кировского района совместно со специалистом ОНД по Кировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республики Крым проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности законодательства в дошкольном образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе проведения которой установлено, что в нарушение ст. 83 Закона № 123-ФЗ объект не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.

В нарушение ст. 84 Закона № 123-ФЗ объект не обеспечен системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Поскольку пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности, нарушение требований действующего законодательства создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и может повлечь за собой самые неблагоприятные последствия для жизни и здоровья детей, причинение значительного материального ущерба муниципальному имуществу.

Факт отсутствия финансирования работ по устранению нарушений также не является основанием для освобождения от данной обязанности, поскольку обязанность соблюдения требований пожарной безопасности определена Законом № 69-ФЗ и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств для этих целей.

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности нарушает конституционные права граждан на охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании, помощник прокурора ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации Кировского района Республики Крым ФИО3, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Ранее представленные возражения в адрес суда просила не учитывать при вынесении решения.

Представитель МБОУ «Льговская общеобразовательная школа» Кировского района Республики Крым ФИО4, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав явившиеся стороны, представителей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пп. 2пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28).

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479, предусмотрено, что настоящие правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно требованиям п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района в результате проведенной проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и законодательства о пожарной безопасности, в деятельности объектов образования, было установлено, что в дошкольное образовательное учреждение, расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть, не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно договора о присоединении от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11 «Березка» с.Льговское Кировского района Республики Крым, присоединено к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Льговская общеобразовательная школа» Кировского района Республики Крым».

Учредителем и собственником имущества МБОУ «Льговская общеобразовательная школа» Кировского района Республики Крым является муниципальное образование – Кировский район Республики Крым в лице администрации Кировского района Республики Крым. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Кировского района Республики Крым.

Образовательное учреждение устранить вышеуказанные нарушения самостоятельно не имеет возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Кировский район, которое до настоящего времени не приняло мер по ежегодному выделению денежных средств на оборудование автоматической пожарной сигнализацией и каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть и обеспечение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Предоставленные материалы суду, а именно соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии бюджетным учреждениям на иные цели № от ДД.ММ.ГГГГ, не может свидетельствовать о надлежащем финансировании образовательного учреждения на устранение выявленных нарушений требований противопожарного законодательства.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасное пребывание в учреждении, и является основанием для возложения обязанности на ответчиков устранения выявленных нарушений.

В связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом, определяя срок исполнения удовлетворенных исковых требований, суд считает обоснованным предложенный истцом срок исполнения ответчиками заявленных требований, полагая его разумным и объективным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Кировского района Республики Крым в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МБОУ «Льговская ОШ» в течение трех месяцев после выделения денежных средств устранить нарушения требований противопожарного законодательства путем оборудования здания дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией и каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть, а также обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 23.01.2024.

Председательствующий А.Б. Боденко