Решение № 2-665/2019 2-665/2019~М-495/2019 М-495/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-665/2019

Дело № 2-665/2019 УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 09 апреля 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

с участием представителя истцов ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации МО Гулькевичский район о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику и просят признать право на самовольно реконструированную пристройку подсобно-вспомогательного назначения (лит. а,а1) к жилому дому (лит. А) по адресу: <адрес> со следующими параметрами: общая площадь 44,2 кв.м, в том числе жилая площадь 30,0 кв.м, подсобная (вспомогательная) площадь14,2 кв.м, где собственниками будут: 1/8 - ФИО2, 1/8 - ФИО3, 1/8 - ФИО4, 5/8 - М.В.; обязать Управление Росреестра по Кавказскому и Гулькевичскому районам произвести учёт изменений в государственном кадастровом учете на самовольно произведенную реконструкцию пристройки вспомогательного назначения (лит a, a1)) к жилому дому (лит. А) по адресу объекта: <адрес> со следующими параметрами: общая площадь 44,2 кв.м, в том числе жилая площадь 30,0 кв.м, подсобная (вспомогательная) площадь 14,2 кв.м, где собственниками будут: 1/8 - ФИО2, 1/8 - ФИО3, 1/8 - ФИО4, 5/8 - М.В.

Свои требования обосновали тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла М.В. (Бабич) М.В. – мать истцов, которая после смерти отца - Б.Л., умершего ДД.ММ.ГГГГ, вступила в наследство. ДД.ММ.ГГГГ она повторно вышла замуж, и поменяла фамилию, стала М.В.. ДД.ММ.ГГГГ истцы подали заявление о принятии наследства. Однако, учитывая несходство площади дома в правоустанавливающих документах с техническими, наличием пристройки, нотариус порекомендовал обратиться в отдел архитектуры и градостроительства для узаконивания площади, при необходимости обратиться в суд. В сентябре 2018 года был заказан технический паспорт, который содержит аналогичные данные и показатели, в том числе справка, содержащая сведения о строениях и сооружениях, расположенных на земельном участке. В октябре 2018 года заказали в ООО «Стройинвест Девелопмент» техническое заключение, согласно которому самовольно реконструированная пристройка подсобно-вспомогательного назначения (лит. а,а1) к жилому дому (лит. А) по адресу объекта: <адрес>, с учетом сложившейся ситуации, соответствует требованиям (СП, СНиП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования так как: выстроен в границах земельного участка без отклонений от предельных параметров застройки земельного участка, предназначенном для индивидуального жилищного строительства. Фактическое расположение самовольно реконструированной пристройки (лит а,а1) не причинит ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан (имуществу юридических лиц) и окружающей среде, соответствует «Нормативам градостроительного проектирования Краснодарского края (с изменениями на 13.03.2017)», «Нормативам градостроительного проектирования МО Гулькевичский район». Отсутствует планируемое воздействие на существующую либо планируемую застройку соответствующей территории (в соответствии со ст. 40 ГРкРФ). Конструкции пристройки лит.а,а1 соответствуют требованиям технических регламентов (СП, СНиП, ГОСТ) и необходимым противопожарным нормам. Жилой дом (лит. А) с реконструированной пристройкой (лит.а,а1) обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации, уровень комфортности соответствует требованиям глав СП 55.13330.2016 (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»); СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Жилой дом (лит.А.а,а1) выстроен в границах земельного участка и соответствует требованиям: "СП 4.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Обеспечены необходимые санитарно-эпидемиологический условия для проживания в соответствии с требованиями СанПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях и СанПиН 2.2.1/2.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Соответствует ч.2 ГК РФ, ч.3 ГК РФ, ч.4 ГК РФ, так как строение не нарушает права и законные интересы иных лиц, а также не создает угрозу жизни или здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Технико-экономические показатели: общая площадь 44,2 кв.м, в том числе, жилая площадь 30,0 кв.м, подсобная (вспомогательная) площадь 14,2 кв.м. 22 января 2019 года Отдел Архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичского района отказал в выдаче разрешения на реконструкцию в связи с тем, что установлен факт самовольного строительства. Однако указали, что согласно п. 3 ст. Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 требования истцов уточнил, просил признать за каждым истцом право общей долевой собственности на жилой дом по 1\3 доле за каждым в порядке наследования после смерти матери М.В..

Представители ответчика Администрации МО Гулькевичский район, третьего лица Управления Россреестра по Краснодарскому краю, надлежаще уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, представитель третьего лица в направленном в суд заявлении дело просил рассмотреть в их отсутствие.

Согласно отзыва представителя третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю, не возражал против удовлетворения требований истцов в части признания прав собственности на жилой дом. Просил отказать в удовлетворении требования об обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, поскольку обязание государственных органов в судебном порядке произвести те или иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права. Если действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, то и обязание Управления произвести определенные действия не предусмотрено законодательством. Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Суд, выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истцов обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО2 в размере 1/8, ФИО3 в размере 1/8, ФИО4 в размере 1/8, М.В. в размере 5/8 доли.

Указанный жилой дом без получения разрешения в установленном порядке подвергся реконструкции своими силами: построена жилая пристройка, литер «а, а1», площадью 7 кв.м.

Истцы обратились за получением разрешения на строительство в Администрацию МО Гулькевичский район.

Сообщением № от 21 января 2019 года им отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения, поскольку границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства и не состоят на учете в государственном кадастре недвижимости.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Стройинвест Девелопмент», о соответствии требованиям технических регламентов возведенной пристройки самовольно реконструированная пристройка подсобно-вспомогательного назначения (лит. а,а1) к жилому дому (лит. А) по адресу объекта: <адрес>, с учетом сложившейся ситуации, соответствует требованиям (СП, СНиП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования так как выстроен в границах земельного участка без отклонений от предельных параметров застройки земельного участка, предназначенном для индивидуального жилищного строительства. Фактическое расположение самовольно реконструированной пристройки (лит а,а1) не причинит ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан (имуществу юридических лиц), окружающей среде так как соответствует «Нормативам градостроительного проектирования Краснодарского края (с изменениями на: 13.03.2017)», «Нормативам градостроительного проектирования МО Гулькевичский район». Отсутствует планируемое воздействие на существующую либо планируемую застройку соответствующей территории (в соответствии со ст. 40 ГрК РФ). Конструкции пристройки лит. а,a1 соответствуют требованиям технических регламентов (СП, СНиП, ГОСТ) и необходимым противопожарным нормам. Жилой дом (лит.А) с реконструированной пристройкой (лит.а,а1) обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации, уровень комфортности соответствует требованиям глав СП 55.13330.2016 (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»); СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Жилой дом (лит. А,а,а1) выстроен в границах земельного участка соответствует требованиям: «СП 4.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объект защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Обеспечены необходимые санитарно-эпидемиологические условия для проживания в соответствии требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Соответствует ч.2 ГК РФ, ч.3 ГК РФ, ч.4 ГК РФ, так как строение не нарушает права и законные интересы иных лиц, а также не создает угрозу жизни или здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Технико-экономические показатели: общая площадь - 44,2 кв.м, в том числе жилая площадь - 30,0 кв. м, подсобная (вспомогательная) площадь -14 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ М.В. умерла.

Наследниками М.В. являются ее дети – истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4

В выдаче свидетельства о праве на наследство на жилой дом истцам отказано в связи с отсутствием у наследодателя правоудостоверяющих документов на самовольно реконструированный дом.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС № 22 от 29 апреля 2010 года, учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления 10/22 от 29 апреля 2010 года).

Учитывая, что реконструкция жилого дома с увеличением его общей площади произведена на земельном участке с соответствующим разрешенным использованием, согласно техническому заключению соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить реконструированный жилой дом по <адрес>, признав за истцами право общей долевой собственности на указанный жилой дом.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на пристройки следует зарегистрировать в Гулькевичском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 215 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 года, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии с Законом о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной Регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Обязание государственных органов в судебном порядке произвести те таи иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Поскольку действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, в удовлетворении требования истцов об обязании совершить определенные действия следует отказать.

В то же время в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации МО Гулькевичский район о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 право общей долевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом по адресу: <адрес> со следующими параметрами: общая площадь 44,2 кв.м, в том числе жилая площадь 30,0 кв.м, подсобная (вспомогательная) площадь14,2 кв.м, в размере 1\3 доли в праве за каждым.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии для учета изменений в государственном кадастре недвижимости на реконструированный жилой дом литер «А,а,а1» с общей площадью жилого дома 44,2 кв.м, в том числе жилой площадью 30,0 кв.м, подсобной (вспомогательной) площадю14,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, со следующими характеристиками: год постройки жилого дома литер «А» - 1966, год постройки отапливаемой пристройки литер «а» - 1976, год постройки отапливаемой пристройки литер «а1» - 2005, число этажей надземной части -1, число этажей подземной части -0, материал стен жилой дом литер «А» - саманный кирпич, облицован кирпичом, материал стен отапливаемой пристройки литер «а» - кирпич, материал стен отапливаемой пристройки литер «а1» - бетонные.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А.Бочко