Решение № 2-941/2017 2-941/2017~М-546/2017 М-546/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-941/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Каспирович М.В.,

при секретаре Прокопенко М.В.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ она и члены её семьи были вселены на постоянное место жительства в <адрес> нанимателем ФИО3 Данное жилое помещение было предоставлено ФИО3 по месту работы. Впоследствии ФИО3 умерла. После её смерти ФИО1 и члены её семьи остались проживать в спорном жилом помещении. Указанный дом признан аварийным и непригодным для проживания. Иного жилья в собственности ФИО1 не имеет. Просит суд признать за ней и членами её семьи право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены ФИО2, ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивает. Дополнительно суду пояснила, что после смерти ФИО3 она и члены её семьи в ДД.ММ.ГГГГ были вселены в <адрес>. Данная квартира пустовала и находилась в аварийном состоянии. Она своими силами сделала ремонт, и указанная квартира стала для неё и членов её семьи единственным местом жительства, другого жилья у них не имеется, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит. Просит признать за ней и членами её семьи право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> на условиях социального найма.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила заявленный иск удовлетворить.

В судебное заседание не явился представитель ответчика МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>», в письменном отзыве на иск указал, что <адрес> в муниципальную собственность не передавалась, в реестре муниципальной собственности не значится. Просил в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнений лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Предметом спора является право пользования ФИО1 и членами её семьи ФИО2 и ФИО4 жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях социального найма.

Истец ФИО1 и члены её семьи проживают с ДД.ММ.ГГГГ без регистрации в <адрес>.

Согласно справке ООО «Белогорский расчетно – кассовый центр» в <адрес>, лиц зарегистрированных нет.

Из искового заявления усматривается, что ФИО1 вселена в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 вселена в указанную квартиру в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

П.1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предоставляет нанимателю жилого помещения по договору социального найма право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ст. 69 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, в частности право вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ).

Порядок вселения в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма определен ст. 70 ЖК РФ, согласно которой наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Условиями соблюдения порядка вселения в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, может являться лишь совокупность признаков: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, наличие письменного согласия нанимателя и других членов семьи на вселение, а также согласие наймодателя, при решении вопроса о вселении других граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», что решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были и эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течении какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

П. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъясняет: если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов его семьи, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Согласно ответу МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение – <адрес>, не является муниципальной собственностью <адрес>, в реестре муниципальной собственности сведения об указанном доме отсутствуют.

Из ответа МУП «Белогорсктехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №, в имеющихся документальных фондах МУП БТИ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах собственности до ДД.ММ.ГГГГ на недвижимое имущество – <адрес>.

Как следует из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сведения о правообладателях <адрес> «а№ по <адрес> отсутствуют.

Сведений о том, что спорная квартира находится в собственности, пользовании, аренде, оперативном управлении иных лиц, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ факт вселения и приобретения равного с нанимателем права пользования жилой площадью подлежит доказыванию стороной, которая ссылается на названные обстоятельства.

Между тем, истцом не предоставлено достаточно бесспорных доказательств, подтверждающих факт вселения её и членов её семьи в 2010 году в спорную квартиру нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения как члена семьи.

Согласно ч. 3,4 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Самостоятельное право на вселение и проживание в квартире на условиях социального найма у ФИО1 не возникло, так как уполномоченным органом решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось, поскольку ФИО1 не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Вопрос о нуждаемости ФИО1 в жилом помещении социального использования на территории <адрес> в установленном законом порядке органами местного самоуправления не разрешался, с заявлением о признании нуждающейся, малоимущей для решения вопроса о предоставлении жилья на условиях социального найма истец в соответствующие органы не обращалась; решение о предоставлении истице спорной квартиры на условиях социального найма не принималось.

Исследованные судом доказательства не подтверждают вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма, так как отсутствуют доказательства заключения данного договора.

Сам по себе факт проживания в спорном жилом помещении не влечёт возникновение право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, поскольку законом такое основание приобретения права пользования жилым помещением не предусмотрено.

К показаниям свидетелей ФИО5, ФИО6 о том, что ФИО1 и члены с ДД.ММ.ГГГГ проживают в <адрес> суд относится критически, поскольку данными показаниями не подтверждается факт законного вселения истца и членов её семьи в спорное жилое помещение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, так как в судебном заседании не подтвердился факт предоставления спорного жилья, вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма, в связи с чем отсутствуют основания для возникновения правоотношений по договору социального найма жилого помещения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.