Решение № 2-633/2018 2-633/2018~М-195/2018 М-195/2018 от 15 июня 2018 г. по делу № 2-633/2018

Дело № 2-633 2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего Богаевской Т.С.

При секретаре Чижевской А.А.

С участием представителя ответчика ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО13 к Правительству г. Севастополя, Департаменту земельных и имущественных отношений г. Севастополя, Государственному каченному учреждению Севастополя « Севастопольское лесничество», Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя третье лицо Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании недействительным распоряжения, обязании внести изменения в данные Единого государственного реестра недвижимости,

У с т а н о в и л :

Истец обратился с иском к ответчикам в уточненном виде о признании недействительным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям ( далее ДИЗО) об утверждении схемы расположения границ земельного участка с кадастровым номером 91:04:000000:25 ; признании недействительным межевого плана земельного участка с кадастровым номером 91:04:000000:25, аннулировав сведения о местоположении границы и площади из Единого государственного реестра недвижимости ( далее ЕГРН) указанного участка ; обязании Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ( далее Севреестр) внести изменения в данные ЕГРН относительно координат поворотных точек земельного участка расположенного в <адрес> выдел 3 Мекензиевского участкового лесничества с кадастровым номером №, исключив из него сведения о земельном участке, расположенном по адресу <...><адрес> целевое назначение –для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений( приусадебный участок); категория земель –земли жилой и общественной застройки, форма собственности коммунальная собственность площадью 0,006 га кадастровый № согласно приложенного каталога характерных точек границ земельного участка ( далее по тексту спорный земельный участок).

В обоснование иска ссылается на то, что 14.07. 2009 года Решением XV сессии Севастопольского городского Совета № ( далее решение СГС) истцу были утверждены материалы выбора земельного участка по указанному адресу для строительства и обслуживания жилого дома. Согласно ст. 118 Земельного Кодекса Украины соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельный участок государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями определенными ст.122 настоящего Кодекса рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. По смыслу ст. 118 ЗК Украины правовым основанием для передачи земельного участка в собственность гражданину являлся согласованный проект землеустройства по отводу земельного участка. разработанный на основании разрешения соответствующего органа на разработку такого проекта. По заявлению истца был подготовлен проект землеустройства относительно отвода и установлению границ и площади земельного участка в натуре по ул. Челюскинцев, <адрес> в г. Севастополе. Согласно Градостроительному заключению Управления градостроительства и архитектуры СГГА от 21.09. 2009 года проект землеустройства соответствует государственным строительным нормам и правилам, градостроительной документации и генеральному плану г. Севастополя. Согласно извлечения с государственного земельного кадастра о спорном земельном участке кадастровый №, расположение <адрес> целевое назначение –для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений ( приусадебный участок, категория земель –земли жилой и общественной застройки ; форма собственности-коммунальная собственность, также в земельный кадастр был внесен кадастровый паспорт земельного участка. Исходя из этого у истца возникло правовое основание для передачи ему земельного участка в собственность. В правовом поле РФ земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 91:04:003011:33. По заявлению истца кадастровым инженером подготовлен межевой план земельного участка и направлен в ДИЗО для согласования. ДИЗО отказал в согласовании межевого плана, сославшись на то, что земельный участок пересекается с земельным участком с кадастровым номером 91:04:000000:25. Согласно заключения специалиста о возможности проведения кадастровых работ в отношении спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года подготовленное ООО « Севгеоцентр» необходимо внести изменения в данные государственного кадастрового учета относительно координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 91:04:000000:25, пользователем которого является ГКУС « Севастопольское лесничество». Учитывая что при образовании спорного участка он находился в коммунальное собственности с целевым назначением для строительства и обслуживания жилого дома на землях жилой и общественной застройки, включение его в земли лесов является незаконным.

В судебное заседание истец ФИО2 либо его представитель надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили. От представителя ФИО2 по доверенности ФИО3, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика ДИЗО, действующий по доверенности ФИО1 исковые требования не признал по основаниям что истец не является собственником спорного земельного участка, полагает что защита предполагаемого нарушения права должна происходить в другом порядке.

Представители ответчиков- Правительства г. Севастополя, Управления Севреестра, ГКУС « Севастопольское лесничество» третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства , надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Дел рассматривается в отсутствии неявившихся участников процесса.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд требования истца находит не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу пункта 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.07. 2007 года №с 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» ( далее закон № 221-ФЗ ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи ( далее уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 1 статьи 5 Закона № 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер ( далее кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка ( ст. 7 Закона № 221-ФЗ).

Из ч.7 ст. 38 Закона № 221-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и ( или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

В соответствии с частью 4 ст. 6 закона № 221-ФЗ при проведении государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством РФ для использования при осуществлении геодезических и картографических работ.

В ст. 22 Федерального Закона № 221 ФЗ установлен перечень представляемых на кадастровый учет документов, в том числе и межевой план.

Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета.

Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № 989-РДЗ от 08.12. 2015 года распоряжением № 131-РЖДЗ от 28.12. 2015 года по заявлению ГКУС « Севастопольское лесничество» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного г. Севастополь Балаклавский район квартал <адрес> Мекензиевского участкового лесничества площадью 52141 кв.м. кадастровые кварталы № Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана, разработанного в соответствии с распоряжением ДИЗО г. Севастополя № 989-РДЗ от 08.12. 2015 года. В последующем на основании распоряжения Правительства Севастополя в лице Департамента по имущественным и земельным отношениями г. Севастополя № 16738-РДЗ от 29.11. 2017 года на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано право собственности за субъектом РФ городом федерального значения Севастополь. Как видно из исследованного судом межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО4 19.02 2016 года а при составлении межевого плана использовались кадастровые планы территории № от 18.12. 2015 года. В качестве кадастрового квартала указан №. Согласно уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № 912/15-156824 от 24.12. 2015 года на вновь образуемом земельном участке расположенном по адресу г. Севастополь Балаклавский район квартал <адрес> Мекензиевского участкового лесничества отсутствуют здания сведения о которых внесены в ГКН. Указанный земельный участка граничит с землями общего пользования, землями находящимися в государственной или муниципальной собственности. По указанной причине акт согласования в межевой план не приложен.

Обращаясь в суд за защитой нарушенного права истец указывает, что нарушение права происходит по вине ответчиков в связи с тем, что происходит наложение участка истца вышеуказанный земельный участок.

При этом истец ссылается на имеющееся правовое основание для передачи ему спорного земельного участка в собственность.

Таким правовым основанием истец указывает решение сессии СГС об утверждении материалов выбора земельного участка и согласованный проект землеустройства, разработанный на основании разрешения компетентного органа.

Согласно Решения Севастопольского Городского совета от 14.07. 2009 года № 7456 утверждены материалы выбора земельного участка ориентировочной площадью 0,06 га испрашиваемого ФИО2 для строительства и обслуживания жилого дома хозяйственных построек и сооружений ( приусадебный участок) по ул. Челюскинцев, 45/9, дано согласие на разработку проекта землеустройства по от воду земельного участка обязан ФИО2 обеспечить через лицензированное землеустроительное предприятие разработку проекта землеустройства с учетом условий им согласований, указанных в заключениях соответствующих органов и организаций.

С учетом того, что решения об утверждении разработанного проекта землеустройства истцом не представлено, суд полагает, что установленная законодательством Украины процедура предоставления земельного участка в собственность не была соблюдена. Не представлено истцом также доказательств соблюдения порядка передачи в собственность физическим лицам земельных участков, расположенных в границах г. Севастополя в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления г. Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утвержденного постановлением Правительства Севастополя № 25-ПП от 1 февраля 2016 года.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения – ст. 304 ГК РФ.

Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка( подпункт 2 пункта 1 ; действия нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения ( пп4 п.2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановления Пленума верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04. 2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны. Абзацем 3 п.2 этого же Постановления разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся в частности иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Как следует из материалов дела, таких требований истцами не заявлено.

Доводы истца сводятся к несогласию с постановкой земельного участка которым владеет ответчик, на кадастровый учет, однако с учетом того, что при постановке участка на кадастровый учет была соблюдена процедура кадастрового учета, предусмотренного законом №221-ФЗ, истцом должны быть представлены доказательства незаконности произведенного кадастрового учета, в частности наложения границ участков ответчика и спорного земельного участка, что возможно при наличии зарегистрированного права истца на спорный земельный участок, установления границ земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

С учетом того, что на спорный участок на который претендует истец кадастровый № указан иной кадастровый квартал, иная категория земель суд полагает истцом не представлено и в судебном заседании не добыто доказательств нахождения спорного участка в границах земельного участка, находящегося во владении ответчика с кадастровым номером №.

Суд не может принять как бесспорное доказательство доводов истца заключение специалиста от 11.04. 2018 года поскольку не использовались официальные картографические материалы, отсутствует указание на используемую систему координат, каталог точек координат, схема границ земельных участков не была согласована и утверждена в соответствии с Порядком подготовки, согласования и утверждения плана границ земельного участка, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 01.02. 2016 года № 25-ПП.

Учитывая что право собственности на спорный земельный участок за истцом не зарегистрировано, границы земельного участок истца в установленном порядке не определены, соответствующее заключение кадастрового инженера с приложением каталога характерных точек координат не представлено, суд полагает доводы истца о наложении границ земельных участков не доказанными. По этим же основаниям не могут быть удовлетворены требования истца о признании недействительным распоряжения ДИЗО от 08.12. 2015 года, о признании недействительным межевого плана земельного участка, внесении изменений в данные ЕГРН.

Основания для распределения судебных расходов между сторонами, предусмотренные статьей 98 ГПК РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО14 к Правительству г. Севастополя, Департаменту земельных и имущественных отношений г. Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Государственному казенному учреждению Севастополя « Севастопольское лесничество» о признании наличия реестровой ошибки, исправлении реестровой ошибки, о признании недействительными распоряжения № от 08.12. 2015 года Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, признании недействительным межевого плана земельного участка, обязании внести изменения в данные Единого государственного реестра недвижимости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд с подачей жалобы через Нахимовский районный суд в течении месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судьей 19 июня 2018 года

Судья Богаевская Т.С.