Постановление № 5-61/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 5-61/2025

<...>

УИД: 66RS0009-01-2025-003558-52

Дело № 5-61/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2025 года г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Иванова М.Г.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «РОНКО ГРУПП», <...>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, Обществом с ограниченной ответственностью «РОНКО ГРУПП» (далее – ООО «РОНКО ГРУПП»), которое выполняло работы по адресу: ДД.ММ.ГГГГ не соблюдены обязательные требования к проведению работ по сохранению (реставрация и приспособление для современного использования (помещения 1 этажа) объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом» (<адрес>), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых домов по пр. Ленина», номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – №, а именно, не выполнены работы, предусмотренные Проектной документацией, по демонтажу кондиционеров с восточного (торцевого) и южного (дворового) фасадов объекта культурного наследия, выполнены работы, не предусмотренные проектной документацией (установлены два окна ПВХ на южном (дворовом) фасаде Объекта культурного наследия ( в осях 2-1/В объекта), установлен один кондиционер на южном (дворовом) фасаде объекта, что является нарушениемп.1 ст. 45 ФЗ № 73 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Законный представитель юридического лица и защитник Князева Н.Е., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, дополнительно пояснил, что в настоящее время предписание, которые было выдано ООО «Ронко-групп» исполнено, нарушение в части установки и демонтажа кондиционеров устранено. С учетом того, что юридическое лицо находится в трудной финансовой ситуации, а также то, что юридическое лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства просил назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, установлены Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу ч. 6 ст. 45 вышеназванного Федерального закона, к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Как следует из представленных документов, в соответствии с актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № в деятельности ООО «РОНКО ГРУПП» выявлены нарушения порядка проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, а именно:

- не выполнены работы, предусмотренные Проектной документацией, по демонтажу кондиционеров с восточного (торцевого) и южного (дворового) фасадов Объекта культурного наследия:

- выполнены работы не предусмотренные Проектной документацией (установлены два окна ПВХ на южном (дворовом) фасаде Объекта культурного наследия (в осях 2-1/В объекта), установлен один кондиционер на южном (дворовом) фасаде объекта).

Согласно Проектной документации шифр: № необходимо демонтировать кондиционеры с восточного (торцевого) фасада Объекта культурного наследия в количестве двух штук, а также демонтировать кондиционеры с южного (дворового) фасада объекта в количестве двух штук (лист <...>). В результате осмотра ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездной проверки выявлено, что на восточном (торцевом) фасаде имеется один не демонтированный кондиционер, на южном (дворовом) фасаде объекта не демонтированы два кондиционера, в том числе установлен один новый кондиционер, таким образом, на момент осмотра над эвакуационным выходом на южном (дворовом) фасаде Объекта культурного наследия было установлено три кондиционера.

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых домов по пр. Ленина», расположенного по адресу: <адрес>, в том числе входящего в его состав Объекта культурного наследия, и режима использования данной территории (далее – Режим использования территории Объекта культурного наследия). Согласно Режиму использования территории Объекта культурного наследия запрещается размещение на фасадах Объекта культурного наследия инженерного оборудования, кроме необходимого для обеспечения безопасности территории (системы видеонаблюдения) и архитектурной подсветки.

Согласно Проектной документации шифр: № необходимо установить одно оконное заполнение (ОК-3) на южном (двором) фасаде Объекта культурного наследия (в осях 2-1/В объекта) (<...>). В результате осмотра ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездной проверки установлено, что было заменено оконное заполнение (ОК-3) и два оконных заполнения на южном (дворовом) фасаде Объекта культурного наследия (в осях 2-1/В объекта).

Работы по сохранению объекта культурного наследия выполняются на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № № выданного Управлением ООО «Ронко групп», срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение выдано на проведение работ по реставрации и приспособлению для современного использования (помещения 1 этажа).

ООО «РОНКО ГРУПП» имеет лицензию на осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ <...>.

Таким образом, ООО «РОНКО ГРУПП», выполнявшее на момент проверки работы по сохранению культурного наследия регионального значения «Жилой дом» (<адрес>), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых домов по пр. Ленина», нарушило требования ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «РОНКО ГРУПП» 05 августа 2025 года протокола об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № №, составленным ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ООО «РОНКО ГРУПП» по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, в результате которой выявлено нарушение в проведении работ по реставрации и приспособлению для современного использования (помещения 1 этажа) Объекта культурного наследия с отступлением от согласованной Управлением Проектной документации; протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года; фотоиллюстрациями; приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении программы проверок, сформированной на основании выданного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых домов по пр. Ленина» (<адрес>); программой проверок, сформированной на основании выданного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых домов по пр. Ленина» (<адрес>); разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не доверять сведениям, указанным в протоколе, а также в иных документах, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности ООО «РОНКО ГРУПП» в совершении инкриминируемого деяния.

Совокупность проанализированных в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств суд находит достаточной для установления вины ООО «РОНКО ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия ООО «РОНКО ГРУПП» по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов проверки видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «РОНКО ГРУПП» при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения предусмотренной законом обязанности, не имеется.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает совершение ООО «РОНКО ГРУПП» правонарушения впервые, признание вины и частичное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено и в представленных материалах не содержится.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 настоящего Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание характер административного правонарушения, представленные в материалы дела документы, а также то, что сумма штрафа, предусмотренная санкцией статьи, для юридического лица является значительной, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «РОНКО ГРУПП» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с соблюдением требований ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, полагаю необходимым назначить ООО «РОНКО ГРУПП» административный штраф в размере 100 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рассматриваемом случае судом не установлена совокупность указанных обстоятельств для замены штрафа на предупреждение, поскольку данное правонарушение создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры) народов Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «РОНКО ГРУПП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить юридическому лицу положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

По общему правилу штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 667101001, УФК по Свердловской области (СВЕРДЛОХРАНКУЛЬТУРА), БИК: 016577551, к/с 40102810645370000054, сч. 03100643000000016200, получатель: 062 116 01077 01 0000 140, ОКТМО: 65701000. Оплата административного штрафа по делу № 5-61/2025.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок, постановление направляется судебным приставам для взыскания штрафа в бесспорном порядке.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области, расположенный по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

<...>

<...>

Судья - М.Г. Иванова