Решение № 2-1546/2017 2-1546/2017~М-1398/2017 М-1398/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-1546/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты–Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи А.И. Клюсовой

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2

при секретаре Агаевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1546/2017 по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> об оспаривании решения.

У С Т А Н О В И Л

Истец просит признать решение ответчика от дата № об отказе передаче её учетного дела в Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры на получение жилищного сертификата незаконным. При этом мотивирует тем, что является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» по дате подачи заявления с дата, в дата была уведомлена ответчиком о том, что ей необходимо предоставить документы для получения жилищного сертификата, которые ею были представлены, дата в адрес истца направлено обжалуемое решение, согласно которому в предоставленных документах выявлена недостоверность сведений, указанных в заявлении о выдаче сертификата и не предоставлено обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в общей долевой собственности истца, её дочери Г и внука Г так как в соответствии с подпунктом 16.1 (в) пункта 16 Правил гражданином участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременении, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность и на этом основании учетное дело не может быть направлено в Департамент строительства ХМАО-Югры. Истец полагает, что данное решение нарушает право истца как участника Программы…на получение жилищного сертификата. Считает, что поскольку она имеет общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеет других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получала субсидий на эти цели, то ответчик незаконно отказал в передаче её учетного дела в Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры.

В судебном заседании истец и её представитель на указанных исковых требованиях настаивали. При этом истец суду пояснила, что в отношении квартиры принадлежащей на праве общей долевой собственности ей, её дочери и внуку существуют обременения - ипотека в силу закона, по решению Няганского городского суда от дата она состоит в родственных отношениях с дочерью, но членом её семьи не является. Считает, что поскольку вопрос о получении субсидии в расчёте на дочь она не ставила, то и требование о принятии обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения, находящегося в ипотеке является незаконным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. Ранее в предварительном судебном заседании возражала против исковых требований. Представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав истца и её представителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, истец является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств но обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от дата № по дате подаче заявления дата.

В сводном списке граждан-участников Подпрограммы по <адрес> на дата истец состоит под №, что подтверждается письмом Департамента от дата № <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации Подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. дата Положения о Департаменте строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Югры от дата выдача государственных жилищных сертификатов осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты Мансийского автономного округа - Югры по реализации Подпрограммы Департаментом строительства Ханты – Мансийского автономного округа-Югры в соответствии с Федеральным законом от дата № ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств но обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от дата №.

В силу п. 24 Правил … в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник Подпрограммы в период с I января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренными подпунктами «е»-«к» пункта 5 Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением списка граждан, указанных в подпункте «к» пункта 5 Правил).

Списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, формируются, в том числе в отношении граждан -участников Подпрограммы, указанных в подпункте «з» пункта 5 Правил (граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125 - ФЗ), - в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона от 25.10.2002 года №25-ФЗ.

дата истцом в адрес ответчика как основной орган Администрации <адрес>, уполномоченный на проведение мероприятий, направленных на реализацию федеральных, окружных, муниципальных жилищных программ, было подано заявление о включении её составом 1 человек в список на 2017 год на получение сертификата, как гражданина, относящегося в категории пенсионер по выбранному району переселения <адрес><данные изъяты>

В соответствии с данным заявлением истец был включен ответчиком в сводной список граждан-участников Подпрограммы по <адрес> на 2017 год, который в последующем был предоставлен в Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Как следует из сводного списка граждан-участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на дата по Ханты -Мансийскому автономному округу - Югре <данные изъяты> Департаментом строительства Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в истец включен в указанный список под №.

Как видно из письма Департамента строительства Ханты - Мансийскою автономного округа - Югры от дата № в адрес ответчика <данные изъяты> ответчику было поручено оперативно организовать работу по проверке документов граждан, включенных в сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат в дата по автономному округу, с № по № на предмет соответствия условиям участия в мероприятии и возможности принятия решения о выдаче сертификата. Пакеты документов граждан должны быть сформированы в соответствии с пунктами 16.2, 19, 44 Правил.

Согласно пункту 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств но обеспечению жильем категорий граждан» для получения сертификата гражданин - участник Подпрограммы представляет, в том числе заявление (рапорт) по форме согласно приложению №, обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению № (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 16.1 и пункте 16(4) 11равил (подпункт «ж»).

Согласно подпункту «в» пункта 16.1 Правил… норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты в размере, установленном в пункте 16 Правил применяется при расчете размера социальной выплаты, если, в том числе гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность.

Согласно материалам дела <данные изъяты>, истцом дата в адрес ответчика было подано заявление (рапорт) о выдаче сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес>, при этом в указанном заявлении в качестве члена семьи не была указана дочь истца - Г, проживающая совместно с истцом.

Как видно из копии акта приема-передачи документов от дата <данные изъяты> среди представленных документов также отсутствовало обязательство о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 44(1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств но обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы основанием для отказа в выдаче сертификата являются недостоверность сведений, указанных в заявлении (paпopтe) о выдаче сертификата, отсутствие полного пакета.

С учетом указанных обстоятельств ответчик направил в адрес истца письмо, что её учетное дело не может быть направлено в Департамент строительства Ханты Мансийского автономного округа - Югры <данные изъяты>

При вынесении решения суд учитывает, что письмо ответчика в адрес истца дата № не является решением об отказе в передаче учетного дела истца в Департамент строительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры для получения сертификата, носит разъяснительный характер и не лишает возможности истца повторно обратиться в Департамент с заявлением (рапортом) о выдаче сертификата.

Кроме того, как следует из письма Департамента строительства Ханты Мансийского автономного округа Югры в адрес истца от дата <данные изъяты> Департаментом строительства Ханты - Мансийского автономного округа Югры уже было отказано в выдаче сертификата по аналогичным основаниям.

Как видно из акта приема-передачи документов от дата решение Няганского городского суда Хаты - Мансийского автономного округа - Югры от дата по делу №., в соответствии с которым Г и ее несовершеннолетний сын Г с одной стороны и истец с другой стороны признаны членами отдельных семей в числе документов, представленных вместе с заявлением (рапортом) о выдаче сертификата для приобретения жилого помещения истцом ответчику представлено не было, в связи с чем, с учетом аналогичных обстоятельств, содержание письма ответчика от дата № соответствовало содержанию письма Департамента строительства Ханты - Мансийского автономного округа Югры на имя Истца от дата № об отказе в выдаче истцу сертификата.

Истец пояснила суду, что данный отказ ею не оспаривался.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> в собственности истца находится <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, <адрес>.

Иными участниками общей долевой собственности согласно записям Единого государственного реестра прав по состоянию на дата являются Г и Г

Данное жилое помещение обременено ипотекой в силу закона, о чем в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации №.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.10.2002 №125 - ФЗ условием выдачи сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременении, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Анализ установленных судом обстоятельств позволяет суду сделать вывод, что соответствии с подпунктом «в» пункта 16.1, подпунктом «ж» пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств но обеспечению жильем категорий граждан, статьей 6 Федерального закона от 25.10.2002 №125 - ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» выдача сертификата возможна при условии предоставления гражданином-участником Подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений обязательства о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность.

Довод истца о том, что статья 6 Федерального закона от 25.10.2002 №125 ФЗ предусматривает обязательное безвозмездное отчуждение жилого помещения гражданином, претендующим на получение сертификата, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий обременение, не основано на законе.

В силу части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 16 вышеназванного Кодекса к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры, комната.

Анализ названных норм закона позволяет суду сделать вывод, что безвозмездному отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежит только жилое помещение, в связи с чем правовых оснований принять обязательство истца о безвозмездном отчуждении доли в праве в общей долевой собственности на жилое помещение ответчик не имеет.

В соответствии со ст. 227 Кодекса Административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в месячный срок со дня составления мотивированного решения через Няганский городской суд.

<данные изъяты>

Судья А.И. Клюсова