Решение № 2-299/2018 2-299/2018 ~ М-292/2018 М-292/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-299/2018

Решение

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Блинковой О.В., с участием истца ФИО1, при секретаре Дементьевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-299 по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области и Администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области и Администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области, в котором просил признать за ним право собственности на нежилое здание - гараж площадью 20,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска истец указал, что решением исполнительного комитета Шигонского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему как жильцу многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> был отведен земельный участок под строительство хозяйственных построек.

В 1991 году истец на отведенном участке построил гараж с погребом. Постановлением Администрации сельского поселения Шигоны № от 17.10.2016 года гаражу был присвоен указанный выше адрес. В соответствии с техническим заключением, подготовленным АО ПИ «Сызраньагропромпроект» от 05.12.2016 года общая устойчивость и безопасность нежилого здания – гаража обеспечена.

Кадастровым инженером ФИО2 17.01.2017 года была подготовлена схема расположения земельного участка под спорным гаражом. Данный земельный участок расположен на землях населенных пунктов в территориальной зоне Ж1. Правилами землепользования и застройки сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области, утвержденными решением Собрания представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области от 25.12.2013 № 112 земельный участки в территориальной зоне Ж1 кроме основных, имеют также вспомогательные виды разрешенного использования. К ним относятся: размещение объектов хранения и стоянки транспортных средств, на которых разрешена деятельность: строительство, реконструкция и эксплуатация зданий, строений, сооружений предназначенных для хранения и стоянки транспортных средств, не имеющих оборудования для технического обслуживания и ремонта автомобилей (за исключением смотровых ям. эстакад); размещение парковок. Таким образом, гараж построен без нарушения территориального планирования населенного пункта. Границы его согласованы с собственниками смежных участков.

В выдаче истцу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отделом архитектуры 19.04.2018 года было отказано со ссылкой на то, что в соответствии с пунктом 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности не предусмотрена. Также, как не предусмотрена и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В связи с тем, что земельный участок не индивидуализирован и не стоит на кадастровом учете и отсутствует разрешение на ввод объекта недвижимости (гаража), истец не имеет возможности оформить право собственности на спорное имущество во внесудебном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1, иск поддержал, дополнив, что в 1990 году он получил квартиру в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес>. Напротив дома были возведены гаражи жильцов дома. Он также получил разрешение на строительство гаража, построив его в этом же ряду. Земля под гаражом не оформлена, поскольку в администрации района пояснили, что сначала надо признать право собственности на гараж, а потом выкупить расположенный под ним земельный участок.

Представители соответчиков Администрации муниципального района Шигонский и Администрации сельского поселения Шигоны муниципального района, а также третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Шигонский в суд не явились, направив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По мнению суда, истец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением исполнительного комитета Шигонского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков», вынесенным на основании решения исполкома Шигонского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления граждан, разрешено строительство хозяйственных сараев с погребами жильцам 27-ми квартирного <адрес> на земельном участке площадью 1,15га, согласно прилагаемому списку, в который включен, в частности, ФИО1

На основании указанного решения ФИО1 был возведен спорный гараж, но разрешение на ввод в эксплуатацию ему не выдавалось.

Судом установлено, что право собственности ФИО1 на данный гараж органами местного самоуправления не оспаривалось.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

Вместе с тем, в силу положений ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые в силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного кодекса, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Из копии техпаспорта по состоянию на октябрь 2016года и градостроительного заключения Отдела архитектуры от 21.06.2018 года № усматривается, что спорный гараж имеет площадь застройки 23,2 кв.м., общую площадь 20,9 кв.м.

Земельный участок, на котором расположен спорный гараж, расположен в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», в которой предусмотрен, в частности, такой разрешенный вид деятельности, как размещение объектов хранения и стоянки транспортных средств. Предельные параметры объекта капитального строительства, установленные для данной территориальной зоны, не нарушены. Красная линия застройки не нарушена. Гараж построен в соответствии с решением администрации Шигонского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство гаража на земельном участке не требуется. Состояние строительных конструкций соответствует требованиям нормативных документов в части обеспечения устойчивости и надежности при эксплуатации. Гараж соответствует техническим нормам и правилам, отклонений от предельных параметров строительства не имеется. Права и законные интересы граждан, третьих лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью людей не создается.

Таким образом, признаков самовольности постройки спорного гаража не имеется.

Данные обстоятельства ответчиками и третьим лицом не оспариваются.

Постановлением администрации сельского поселения Шигоны от 17.10.2016 года № «О присвоении адреса объекту недвижимости в с. Шигоны» спорному гаражу присвоен адрес: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН права и обременения на спорный гараж не зарегистрированы.

Из материалов дела следует, что земельный участок, непосредственно занимаемый спорным гаражом, не сформирован и на кадастровом учете не стоит.

В силу п. 2 ст. Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 данного Кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться, в частности, коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу положений ст. 36 указанного Кодекса градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Как следует из утвержденных Решением Собрания представителей сельского поселения Шигоны № от ДД.ММ.ГГГГ Правил землепользования и застройки сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский, обозреваемых в судебном заседании, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования территории поселения, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 5).

Согласно ст. 22 указанных Правил территориальная зона Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух, а размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры. В ней, в частности, предусмотрен такой вид разрешенного использования, как размещение объектов хранения и стоянки транспортных средств, которому соответствует деятельность по строительству, реконструкции и эксплуатации зданий, строений, сооружений, предназначенных для хранения и стоянки транспортных средств, не имеющих оборудования для технического обслуживания и ремонта автомобилей (за исключением смотровых ям, эстакад), размещение парковок.

Из указанного выше градостроительного заключения Отдела архитектуры, письменного отзыва Администрации сельского поселения Шигоны, схемы расположения земельного участка, чертежа его границ следует, что спорный гараж расположен на земельном участке в кадастровом квартале №, участок относится к категории земель населенных пунктов, не расположен на землях общего пользования.

Гараж возведен на отведенном для этих целей земельном участке на основании выданного уполномоченным органом разрешения, земельный участок согласно правилам землепользования находится в территориальное зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», с разрешенным видом деятельности для размещения объектов хранения и стоянки транспортных средств. Право собственности ФИО1 на гараж органами местного самоуправления никогда не оспаривалось.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В связи с изложенным иск следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - гараж, общей площадью 20,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Судья О.В.Блинкова