Решение № 12-132/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-132/2019

Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2019 г. г. Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Гиниятова А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № Административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.8 КоАП РБ.

Указывает, что с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ его не ознакомили, до сих пор не знает, что там написано, протокол не подписывал, на заседании комиссии его с протоколом об административном правонарушении также не знакомили. В постановлении указано, что он вину признает, что не соответствует фактическим обстоятельствам. В материалах дела отсутствуют доказательства его виновного поведения.

Решением судьи Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ постановление № административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 удовлетворена частично. Решение судьи Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.8 КоАП РБ в отношении ФИО1 отменено.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Представитель административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседание не явился, причины неявки не известны.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положения п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, принимается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 17.00 часов ФИО1, находясь по адресу: <адрес> устроил скандал в отношении родителей – ФИО3, ФИО4, ругался, оскорблял, выражался нецензурной бранью, выгонял из квартиры, чем совершил семейно-бытовое дебоширство.

ФИО1 вменяется нарушение ч. 1 ст. 13.8 КоАП РБ, предусматривающее совершение рукоприкладства, ругательств, иных действий, посягающих на здоровье, честь и достоинство членов семьи, а также совместно проживающих лиц (семейно-бытовое дебоширство), если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере трехсот рублей.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, положения ст.28.2 КоАП РФ предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен членом административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено административное производство.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1 заблаговременно извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Указанное подтверждается определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что фактически на момент вынесения данного определения дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возбуждено по ст. 13.8 КоАП РФ, то есть протокол об административном правонарушении уже составлен.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, у члена административной комиссии Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан отсутствовала информация об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и достоверно установить вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с невозможностью достоверно установить вину ФИО1, прихожу к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.8 КоАП РБ, что является основанием, в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, для прекращения производства по настоящему делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.8 КоАП РБ в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.8 КоАП РБ в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Гиниятова