Решение № 2-1705/2017 2-1705/2017~М-1650/2017 М-1650/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-1705/2017

Гр.дело №2-1705/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Мичуринск.

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Черновой О.Ю.,

при секретаре Зацепиной Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

***. ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ в г. Мичуринске) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФ РФ №*** от ***. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием стажа работы дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом в льготный трудовой стаж ФИО1 не были включены периоды работы в должности электросварщика с *** ***».

ФИО1 обратился в Мичуринский городской суд с иском о назначении досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали и показали, что спорные периоды ФИО1 электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки в Мичуринском заводе ЖБИ, Мичуринском авторемонтном заводе и ОАО «Мичуринский элеватор, а также служил в Вооруженных Силах СССР, что подтверждается его трудовой книжкой и военным билетом. Работал он полный рабочий день, простоев на предприятиях не было. При обращении в Пенсионный фонд указанные периоды не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. На момент обращения его общий страховой стаж составлял 30 лет 11 мес., специальный стаж - более 19 лет. Отказ в назначении пенсии считают незаконным. Просили включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, время работы в должности электросварщика с ***» и обязать ГУ УПФ в г. Мичуринске назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с *** года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО3 заявленные требования не признала и показала, что в приказах о приеме на работу ФИО1 и в его трудовой книжке имеются разночтения в указании его должности, должность указана без вида сварки. В архивных справках не содержится сведений о занятости на работе полный рабочий день. Сведения о работе истца в ОАО «Мичуринский элеватор» в отношении ФИО1 были поданы работодателем общим стажем. Служба в Армии включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии также не подлежит. В удовлетворении иска просила отказать.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показала, что ФИО1 работал с ней в одном цехе Мичуринского завода ЖБИ электросварщиком ручной сварки с ***. Работа была полный рабочий день, в отпуске без содержания он не находился. Простоев на предприятии не было.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показал, что он работал вместе с ФИО1 на заводе ЖБИ и Мичуринском авторемонтном заводе сварщиком. На предприятиях применялась ручная дуговая сварка с использованием электродов, а также полуавтоматическая ручная сварка. Работали полный рабочий день, иногда выходили на работу и в выходные. Простоев не было.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 дал аналогичные показания.

Выслушав истца, представителей стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 17.12.2001 г. N173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения Закона содержатся также в пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.2-5 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 (далее Список N2 от 1991г.).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 (Далее Список N2 от 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N2 от 1991г.

Списком N2 от 1956г. была предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком N2 от 1991 г. предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применениемфлюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности",

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по Списку N2 от 1991г., а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N2 от 1956г.

В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе ХХХI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000г. указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 1 апреля 2003г. N13 было установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 1 и Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 1 и Списком N 2 Постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 1 и Список N 2 Постановления от 26 января 1991 года N 10.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом отсутствие полного наименования должности истца в трудовой книжке не является основанием для отказа истцу во включении данных периодов работы в специальный стаж.

Таким образом, учитывая, что трудовая книжка истца не содержит неточных, неправильных сведений, оснований не принимать во внимание записи в трудовой книжке при исчислении специального стажа истца не имеется, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами, которые и являются основанием для назначения пенсии.

Согласно трудовой книжки истца c *** он был принят на работу электрогазосварщиком Мичуринского завода железобетонных изделий. *** ему был присвоен 4 разряд газоэлектросварщика. Уволен он был ***. в связи с призывом в Советскую Армию. По окончании службы в Армии, ФИО1 вновь был принят на Мичуринский завод ЖБИ на должность электросварщика ручной сварки в арматурный цех. Уволен он был по соглашению сторон ***.

*** ФИО1 был принят на работу электросварщиком ручной сварки в сборочный цех Мичуринского авторемонтного завода (который затем был переименован в предприятие АОЗТ «Мичуринский авторемзавод». Уволен истец был по собственному желанию ***

В период с ***. ФИО1 работал электрогазосварщиком в ОАО «Мичуринский элеватор».

Указанные периоды работы, а также службы в Вооруженных Силах СССР, подтверждаются также архивными справками, справкой военного комиссариата Тамбовской области, а также военным билетом ФИО1

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. N 2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 года, возможна по ранее действовавшему законодательству.

Неправильное наименование профессии истца в трудовой книжке, и наименование его профессии без указания способа работы не может повлиять на возникновение его права на социальное обеспечение по возрасту, гарантированного Конституцией РФ.

Кроме того, отсутствие в данных персонифицированного учета сведений о льготах в период работы в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, также не может служить основанием для исключения спорных периодов из специального стажа, поскольку данную обязанность должен исполнить работодатель.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в спорный период времени истец работал в течение полного рабочего дня без простоев. Данное обстоятельство подтверждено показаниями свидетелей, не доверять которым у суда нет оснований, а также архивными справками о размере получаемой истцом заработной платы. Доказательств опровергающих данные показания представителем ответчика суду не представлены.

Таким образом, суд включает в трудовой стаж ФИО1, дающего право на получение досрочной пенсии по старости, время работы в должности электросварщика с ***

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с абзацем третьим подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно подпункту "а" пункта 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "б" данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

На момент призыва ФИО1 на службу в составе Вооруженных Сил СССР *** года действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, предусматривало, что период прохождения службы в Вооруженных Силах мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 01 января 1992 года, который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем, статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период прохождения истцом службы по призыву и утратившего силу с 01 января 2002 года, предусматривала, что время выполняемых до 01 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном Постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведенного выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения ФИО1 службы по призыву и утратившего силу с 01 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период ***, то есть вплоть призыва в Вооружённые Силы СССР ФИО1 работал на заводе ЖБИ-3 на должности электросварщика. Данная работа была с тяжелыми условиями труда и засчитана судом в льготный стаж для назначения истцу пенсии по старости. После службы в Вооруженных Силах СССР *** года ФИО1 вновь вернулся на завод ЖБИ-3 на должность электросварщика. Данная работа была с тяжелыми условиями труда и также засчитана в льготный стаж для назначения пенсии по старости. Таким образом, как до призыва в армию так и после службы ФИО1 работал на должностях, засчитываемых в льготный стаж.

Таким образом, учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил, суд приходит выводу, что в специальный стаж истца подлежит включению период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР в период с ***.

Иной подход означал бы необоснованное ограничение права истца на достойную пенсию, являющейся одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации.

Доводы ответчика относительно неправомерности включения периода службы истца в Вооруженных Силах СССР не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске ***. Однако с учетом снижения пенсионного возраста право на получение пенсии у истца возникло с достижением возраста 55 лет, то есть с ***.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в трудовой стаж ФИО1, дающего право на получение досрочной пенсии по старости, время работы в должности электросварщика с ***

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с *** года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2017 года.

Председательствующий - О.Ю. Чернова.