Постановление № 5-56/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-56/2018

№ 5-56/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Новоспасское 29 октября 2018 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Завгородняя Т.Н., при секретаре Косенко П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малыш», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.09.2002 г., юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05 октября 2018 года главным специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1, был составлен протокол № в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малыш», (далее по тексту МДОУ детский сад «Малыш») об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В ходе производства по делу установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении МДОУ детский сад «Малыш» было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- в нарушение п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 - для защиты детей от солнца и осадков на территории ясельной группы не установлен теневой навес;

- в нарушение п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 – в музыкальном зале, в прачечной, в спальной ясельной группы, в раздевальной, игровой, спальной средней группы, в раздевальной, раздаточной, туалетной подготовительной группы покраска и побелка стен частично со следами подтеков, отслоения краски, в раздаточной средней группы обои на стене местами оторваны, что не позволяет качественное проведение влажной уборки;

- в нарушение п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 – покрытие пола (линолеумное) в раздаточной подготовительной группы с нарушенной целостностью;

- в нарушение п. 7.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 – в спальной ясельной группы осветительный прибор без защитной арматуры и в неисправном состоянии.

Представитель юридического лица – заведующая МДОУ детский сад «Малыш» ФИО2 в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие, в письменном заявлении указала на признание вины в совершенном правонарушении.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть административное дело без своего участия.

Руководствуясь положениями, предусмотренными главой 25 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица МДОУ детский сад «Малыш», представителя Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно статье 28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 25.11.2013 года) в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В отношении МДОУ детский сад «Малыш» на основании Распоряжения Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка юридического лица.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения норм "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Они являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

Согласно п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

В нарушение данного пункта для защиты детей от солнца и осадков на территории ясельной группы не установлен теневой навес.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

В нарушение данного пункта в музыкальном зале, в прачечной, в спальной ясельной группы, в раздевальной, игровой, спальной средней группы, в раздевальной, раздаточной, туалетной подготовительной группы покраска и побелка стен частично со следами подтеков, отслоения краски, в раздаточной средней группы обои на стене местами оторваны, что не позволяет качественное проведение влажной уборки.

Согласно п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов. С учетом климатических условий рекомендуется полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, предусматривать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом.

В нарушение данного пункта покрытие пола (линолеумное) в раздаточной подготовительной группы с нарушенной целостностью.

Согласно п. 7.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Неисправные и перегоревшие лампы хранятся в отдельном помещении и утилизируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В нарушение данного пункта в спальной ясельной группы осветительный прибор без защитной арматуры и в неисправном состоянии.

Данные нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении МДОУ детский сад «Малыш» протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, исследованными доказательствами установлены наличие нарушений законодательства, причастность и виновность юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

Вина МДОУ детский сад «Малыш» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что МДОУ детский сад «Малыш» в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем, должно нести административную ответственность.

Судья квалифицирует действия МДОУ детский сад «Малыш» по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья людей. Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства – полное признание вины в совершении административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд за совершение административного правонарушения назначает МДОУ детский сад «Малыш», административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малыш», (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.09.2002 г.), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа - УФК по Ульяновской области, ИНН <***>, КПП 732501001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73229000000, Код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140; ОКТМО 73629000, администратор платежа «Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области», наименование платежа – поступление штрафов за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Т.Н. Завгородняя