Решение № 2-399/2017 2-399/2017~М-338/2017 М-338/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-399/2017

Дело № 2-399/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года г. Южноуральск

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Реутовой И.М.,

при секретаре Варнавской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Южноуральского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Южноуральского городского округа о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указал, что он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отца у него не было, сведения о нем в свидетельстве о рождении внесены на основании заявления его матери.

ДД.ММ.ГГГГ она сменил место жительства и переехал из <адрес>.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Южноуральскому городскому округу.

Просил суд возложить на администрацию Южноуральского городского округа обязанность предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма специализированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилья, находящееся в черте г. Южноуральска.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Южноуральского городского округа Петелина И.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФИО2 состоял на учете в <адрес>, перед переездом в г. Южноуральск написал отказ в предоставлении ему жилья. Считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, так как ФИО2 после переезда в г. Южноуральск с заявлением о предоставлении ему жилого помещения не обращался. На сегодняшний день в администрации Южноуральского городского округа недостаточно средств для покупки квартиры.

Представитель третьего лица - Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, о чем направил суду заявление и отзыв, в котором указал, что обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2 должна быть возложена на администрацию Южноуральского городского округа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п.8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Аналогичная норма предусмотрена ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», согласно которой жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 указанного Закона органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

В судебном заседании установлено, что над ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи со смертью матери, постановлением Главы администрации Пластовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека, опекуном назначена бабушка – ФИО6 (л.д. 9).

Мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), сведения об отце в свидетельстве о рождении ФИО2 были внесены на основании заявления матери (л.д. 12).

Как следует из отзыва на исковое заявление Министерства социальных отношений Челябинской области, ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. По решению Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список по Южноуральскому городскому округу, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения.

Согласно Закону Челябинской области от 23 декабря 2016 года № 470-ЗО «О бюджете Челябинской области на 2017 год и плановый период на 2018-2019 годов» Южноуральскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2017год в размере 3 950 600 рублей (л.д. 23-25).

Решением Собрания депутатов Южноуральского городского округа от 28 января 2016 года № 66 утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи, в том числе на одиноко проживающего человека.

В связи с тем, что ФИО2 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или его собственника, состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, жилым помещением не обеспечен, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, суд считает несостоятельным, поскольку из искового заявления следует, что истец основывает свои требования на Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указанный закон не содержит требования об обязательном предварительном обращении в орган, уполномоченный предоставлять жилые помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с заявлением в порядке досудебного разрешения спора.

Как установлено судом, имеются все предусмотренные законом основания для предоставления истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, истцом соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, и истец признан нуждающимся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности за счет средств бюджета Челябинской области предоставить истцу по договору найма специализированное отдельное благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям Южноуральского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров, находящееся в границах Южноуральского городского округа. При этом, учитывая обстоятельства дела, оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда на момент его вынесения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Южноуральского городского округа о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Южноуральского городского округа Челябинской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям Южноуральского городского округа Челябинской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью не менее 18 (восемнадцать целых) квадратных метров в границах Южноуральского городского округа Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Южноуральский городской суд.

Председательствующий подпись И.М. Реутова

Копия верна

Судья И.М. Реутова