Решение № 2-10394/2019 2-701/2020 2-701/2020(2-10394/2019;)~М-9920/2019 М-9920/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-10394/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Калужский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО9

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было необоснованно оказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа в связи с исключением из него периодов работы: в календарном исчислении – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Прогимназии АО «МОПАЗ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медицинского вытрезвителя в ОВД <адрес>; как в календарном так и в льготном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры постовой (в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в клинической больнице № АО «Группа компаний «Медси»; а также периоды работы в календарном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; как в календарном так и в льготном исчислении - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации). Просила признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периоды работы, и назначить ей пенсию с момента обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала.

Представители ответчика ФИО6 и ФИО7 исковые требования не признали по доводам, изложенным в решении об отказе в досрочном назначении пенсии.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего медицинского стажа (имеется 22 года 09 месяцев 05 дней), не засчитаны в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в АО «МОПАЗ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медицинского вытрезвителя в ОВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года а должности медицинской сестры постовой в ТМО «Наркология» (как в календарном, так и в льготном исчислении 1 год как 1 год 03 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры постовой в ТМО «Наркология» (как в календарном, так и в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца – курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры постовой в <данные изъяты>» (как в календарном, так и в льготном исчислении 1 год как 1 год 03 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Клинической больницу № АО 2Группа компаний «Медси»», т.к. наименование учреждения «ТМО», АО «МОПАЗ», АО «Группа компаний «Медси» не поименовано Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, и ранее действующими Списками;

периоды работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) не засчитаны ответчиком в специальный стаж, поскольку в эти периоды истцом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подтверждена занятость на определенной работе в течение полного рабочего дня;

Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, представителя ответчика и письменными материалами дела. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, сторонами суду не представлено.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (пп.20 части 1 статьи 30).

Согласно части 3 статьи 30 названного закона 3 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066; для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

В периоды работы истца в должности медицинской сестры постовой в ФИО11» действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066. В Списке от 06 сентября 1991 года № 464 указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО10 реорганизовано в государственное учреждение здравоохранения «Наркологический диспансер <адрес>» на основании приказа департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры постовой в ТМО «Наркология», подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанные периоды истец работала в учреждениях здравоохранения, имеющих разные наименования, в которых осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действовавшего в спорный период, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в соответствии пунктом 2 которого предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для лиц, работавших в должностях среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров.

Исходя из пункта 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, суд полагает, что период работы периоды работы истца с 19 марта 1999 года по 25 декабря 2000 года подлежит зачету в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за один год и три месяца, поскольку указанный период работы проходил в стационарном отделении № по адресу <адрес><адрес>, т.е. в сельской местности, что сторонами по делу не оспаривалось.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Клинической больнице № АО «Группа компаний «Медси» также подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе наименование должностей указана «медицинская сестра», в разделе наименование учреждений «больницы всех наименований». Учреждение, в котором осуществляла деятельность истец, имело лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную департаментом здравоохранения <адрес>. То обстоятельство, что указанное медицинское учреждение входит в систему частного здравоохранения не свидетельствует, по мнению суда, об отсутствии оснований для признания указанного учреждения учреждением, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании также установлено, что во время прохождения курсов повышения квалификации ФИО2 работала в должностях и в учреждениях, которые давали право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В вышеперечисленные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, в период обучения трудовые отношения не были прекращены, за работника производились отчисления в Пенсионный фонд на страховую часть пенсии, следовательно, указанный период также необходимо включить в специальный стаж. Направление на курсы квалификации не зависит от воли работника, отвлечение истца от исполнения его прямых должностных обязанностей, которое не признано ответчиком как осуществление лечебной и иной деятельности, имело место по инициативе работодателя, и нахождение истца на курсах повышения квалификации было направлено на повышение его профессионального уровня, навыков и познаний для осуществления им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Поэтому решение комиссии ответчика в части отказа в зачете в специальный стаж истца курсов повышения квалификации является неправомерным. При этом, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд засчитывает в стаж в календарном исчислении, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Вместе с тем, по мнению суда не подлежат удовлетворению исковые требования в части признания незаконным решения ответчика об отказе во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры прогимназии <данные изъяты>», а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медицинского вытрезвителя ОВД <адрес>.

Так, для учета деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из постановления, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

При этом, согласно пунктам 1 и 2, в указанный список внесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Материалами дела не подтверждено, что прогимназия АО «МОПАЗ» и медицинский вытрезвитель при ОВД <адрес> относились в спорный период к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям либо имели в своем составе структурные подразделения таких учреждений.

На основании статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемым решением подтверждено наличие медицинского стажа 22 года 09 месяцев 05 дней. С учетом медицинского стажа, не включенного ответчиком, у истца также отсутствует необходимый стаж 30 лет как по состоянию на день обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, так и по состоянию на дату вынесения решения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении ФИО2 в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как в календарном, так и в льготном исчислении -один год работы как один год и три месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((как в календарном, так и в льготном исчислении -один год работы как один год и три месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как в календарном, так и в льготном исчислении -один год работы как один год и три месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как в календарном, так и в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий ФИО12

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.