Решение № 2-3845/2018 2-3845/2018~М-2108/2018 М-2108/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-3845/2018

Дело № 2-3845/18 г. «10» сентября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи О.В. Кудашкиной

с участием прокурора Е.В.Антоновой,

при секретаре В.Н. Смирновой,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга к АО «ТЕХНОКОМ АВИА» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Красносельского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха АО «ТЕХНОКОМ АВИА» при осуществлении деятельности по адресу: Санкт-Петербург, Кингисеппское шоссе, д. 53, литера А,Ф.

В ходе проведения проверки установлено, что по указанному адресу Общество осуществляет деятельность по производству резиновых смесей и изделий из них, производство вулканизированной резины в виде нити, корда, пластин, листов, полос, прутков и профилей.

По указанному адресу Общество имеет и эксплуатирует стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (производственный и сборочный цеха), которые выделяют в воздух: диЖелезо триоксид, эмульсол, пыль абразивная.

При этом источники выбросов эксплуатируются Обществом в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Проверкой установлено, что АО «ТЕХНОКОМ АВИА» при осуществлении деятельности по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: Санкт-Петербург, Кингисеппское шоссе, д. 53, литера А,Ф. разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не получено.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределённого круга лиц.

Истец просит обязать акционерное общество «ТЕХНОКОМ АВИА» (ИНН<***>, ОГРН<***>), адрес регистрации: Санкт-Петербург, Кингисеппское шоссе, д. 53, литера Ф, пом. 1-Н 24,26,110,111,30 в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу при осуществлении деятельности по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: Санкт-Петербург, Кингисеппское шоссе, д. 53, литера А,Ф, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 300,00 рублей.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик акционерное общество «ТЕХНОКОМ АВИА», в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д. 54), корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения», об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.

Как указано в абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в пунктах 67 - 68 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Следовательно, отказываясь от получения поступающей в его адрес корреспонденции, ответчик несет самостоятельно все неблагоприятные последствия, связанные с этим, поскольку доказательств того, что имелись какие-либо объективные причины для этого, им не представлено.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание разъяснения п. 63, 67 и 68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в связи с допущенным ответчиком ненадлежащим использованием процессуальных прав, что недопустимо в силу норм ч.1 ст.35 ГПК РФ, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д. 53), корреспонденция получена представителем, просило о рассмотрении дела без его участия (л.д.49).

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что акционерное общество «ТЕХНОКОМ АВИА», является юридическим лицом, согласно выписки из ЕГРЮЛ от 16.05.2018 года (л.д.46-47-выписка из ЕГРЮЛ) и поставлена на учет в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу от 01.04.2005 года.

Решением №30 от 07.03.2018 г. Прокурора Красносельского района г. Санкт-Петербурга по рапорту старшего помощника прокурора района А.В. Петрова, проведена проверка акционерного общества «ТЕХНОКОМ АВИА» (ИНН<***>, ОГРН<***>), адрес регистрации: Санкт-Петербург, Кингисеппское шоссе, д. 53, литера Ф, пом. 1-Н 24,26,110,111,30 по соблюдению требований законодательства по осуществлении деятельности по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: Санкт-Петербург, Кингисеппское шоссе, д. 53, литера А,Ф (л.д.5-решение, л.д.6-рапорт).

Объяснение ФИО1, генерального директора АО «ТЕХНОКОМ АВИА», из которого следует, что Общество не имеет инвентаризации, проекта ПДВ, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также документов о внесении платы за негативное воздействие окружающей среды за 2016 г. (л.д.7-8-объяснение).

Актом проверки от 12.03.2018 г. Прокуратуры Красносельского района г. Санкт-Петербурга установлено, что АО «ТЕХНОКОМ АВИА» осуществляет деятельность по производству резиновых смесей и изделий из них, производство вулканизированной резины в виде нити, корда, пластин, листов, полос, прутков и профилей.

По указанному адресу Общество имеет и эксплуатирует стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (производственный и сборочный цеха), которые выделяют в воздух: диЖелезо триоксид, эмульсол, пыль абразивная.

При этом источники выбросов эксплуатируются Обществом в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (л.д. 9-10 акт + л.д.11-24-фото).

Постановлением №003-2018/П-161-216 о назначении административного наказания от 04.04.2018 г. и постановлением №003-2018/П-151-213 о назначении административного наказания от 04.04.2018 г. Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, вынесено предупреждение генеральному директору ФИО1 АО «ТЕХНОКОМ АВИА» и юридическому лицу АО «ТЕХНОКОМ АВИА» за административное правонарушение, предусмотренное ч.1ст.8.21 КоАП РФ и ст.8.21 КоАП РФ соответственно (л.д. 27-40-постановления).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. «7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

Ч. 4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 г. «7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

За выдачу разрешений на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В силу п.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Суд считает, что своими действиями ответчик нарушает действующее законодательства в области охраны окружающей среды, что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Красносельского района г. Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать акционерное общество «ТЕХНОКОМ АВИА» (ИНН<***>, ОГРН<***>), адрес регистрации: Санкт-Петербург, Кингисеппское шоссе, д. 53, литера Ф, пом. 1-Н 24,26,110,111,30 в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу при осуществлении деятельности по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: Санкт-Петербург, Кингисеппское шоссе, д. 53, литера А,Ф, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с акционерного общества «ТЕХНОКОМ АВИА» (ИНН<***>, ОГРН<***>), адрес регистрации: Санкт-Петербург, Кингисеппское шоссе, д. 53, литера Ф, пом. 1-Н 24,26,110,111,30 государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме через районный суд Санкт-Петербурга.

Судья