Решение № 2А-617/2019 2А-617/2019~М-238/2019 М-238/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-617/2019

Дело № 2а-617/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2019 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием помощника прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное учреждение СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 4 апреля 2017 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, до 01.06.2025 года. 09.01.2019 г. Пичугин осужден Златоустовским городским судом Челябинской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Конец срока – 08.05.2019г. За время отбывания наказания ФИО1 не допускал нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 8 лет, временно ограничив его права и обязанности в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 23 до 6 часов; запрещения выезда за пределы Челябинской области без согласия надзорного органа; запрещение пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, но полагает срок надзора в течение 8 лет завышенным.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагает необходимым удовлетворить административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органом внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г.

Как установлено из материалов дела, приговором Советского районного суда Кировской области от 1 декабря 2015 г., вступившим 12 декабря 2015 г. в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.(л.д.19-22)

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 4 апреля 2017 г., вступившим 15 апреля 2017 г. в законную силу (л.д.32-33), в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. по 1 июня 2025 года, установлены административные ограничения.

5 июня 2017 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет, в отношении ФИО1 установлен административный надзор с заведением административного дела (заключение л.д.18).

Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 9 января 2019 года, вступившим 22 января 2019 г. в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ. ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы, сроком 4 месяца. (л.д.23-25)

Таким образом, ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору Советского районного суда Кировской области от 1 декабря 2015 г. за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, при опасном рецидиве преступлений.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 2 ч.2 ст.3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. влекут для ФИО1 последствия в виде установления административного надзора, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В связи с осуждением ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда от 9 января 2019 г. и направлением его к месту отбытия наказания, в силу требований п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор, установленный решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 4 апреля 2017 г. в отношении ФИО1, прекращен.

Поэтому вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 вновь может быть предметом рассмотрения по административному исковому заявлению исправительного учреждения.

Согласно бытовой характеристике, представленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области, ФИО1, проживавший по адресу: <адрес> ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение имущественных преступлений. Замечен в злоупотреблении спиртными напитками, в общении с лицами, ведущими аморальный образ жизни. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и антиалкогольного законодательства. Спокойный, тактичный, агрессию не проявляет. (л.д.14)

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, справки о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя удовлетворительно. (л.д.5,6)

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. в случае, если совершеннолетнее лицо, освобождённое из мест лишения свободы отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, административный надзор в отношении указанного лица может быть установлен независимо от его поведения как в период отбытия наказания, так и после освобождения.

Поскольку в соответствии с требованиями п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве по приговору Советского районного суда Кировской области от 1 декабря 2015 г.не погашена и не снята, в силу положений п. 2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным и с учетом характеристики ФИО1, а также обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, а именно: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение пребывания в определенных местах (местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив); обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

При этом, с учетом личности ФИО1, суд полагает необходимым обязать его 3 (три) раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает возможным с учетом места жительства ФИО1 ограничить его право свободное перемещение пределами Челябинской области.

Разрешая вопрос о необходимости установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 до 06-00 часов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения указанного административного ограничения. Как следует из приговоров Советского районного суда Кировской области от 1 декабря 2015 г., Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 января 2019 г. ФИО1 является лицом без определенного места жительства, поскольку адреса регистрации на территории РФ не имеет, что подтверждается копией паспорта с отсутствием сведений о регистрации ФИО1 по месту жительства (л.д.12). При отсутствии постоянного места жительства у поднадзорного лица, исполнение административного ограничения в виде запрета пребывания в ночное время вне помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, будет затруднительным для ФИО1

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона№64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших преступления при опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, относится к категории тяжких преступлений. На основании п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость ФИО1 по приговору Советского районного суда Кировской области от 1 декабря 2015 г. погасится по истечении восьми лет после отбытия наказания, назначенного указанным приговором суда.

Согласно сведениям, отраженных в приговоре Златоустовского городского суда от 9.01.2019г. (л.д.23), ФИО1 освободился по отбытии наказания, назначенного приговором Советского районного суда Кировской области от 1 декабря 2015 г. – 1 июня 2017 г. Следовательно, судимость по данному приговору погасится 1 июня 2025 г.

Таким образом, административный надзор в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Советского районного суда Кировской области от 1 декабря 2015г.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Возражения ФИО1 в части несогласия с установлением административного надзора и административных ограничений на срок 8 лет, не могут повлиять на устанавливаемый судом срок административного надзора, поскольку установление надзора на указанный срок прямо предусмотрено требованиями Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г., исходя из тяжести совершенного ФИО1 преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ. Иного срока административного надзора законом не предусмотрено, также как и не предусмотрено право суда произвольно снижать этот срок.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Советского районного суда Кировской области от 1 декабря 2015 года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.