Решение № 2-401/2025 2-401/2025~М-350/2025 М-350/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2-401/2025

Дело № 2-401/2025

УИД 44RS0006-01-2025-000609-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2025 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о перерасчете пенсии по потере кормильца,

установил:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о перерасчёте пенсии по потере кормильца.

В обоснование требований сослалась на то, что она является вдовой Л., <дата> года рождения, умершего <дата>, который в период прохождения военной службы по призыву в рядах Российской Армии с 8 июля 1985 г. по 10 ноября 1986 г. принимал участие с 22 мая 1986 г. по 18 сентября 1986 г. в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в звании сержанта по военно-учётной специальности и должностной квалификации: заместитель командира взвода - командир отделения радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля. При исполнении обязанностей военной службы Л. получил дозу радиационного облучения, приведшего впоследствии к радиационно-обусловленному заболеванию и смерти.

Согласно сведениям пенсионного удостоверения ....., выданного ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Галичу и Галичскому району на имя Л., с 15 октября 2012 г. (с 50 лет) он являлся пенсионером по старости как ликвидатор аварии на Чернобыльской АЭС.

Исходя из справки МСЭ-2014 ..... Бюро медико-социальной экспертизы ..... от 30.03.2017 Л. установлена <данные изъяты>

В соответствии со справкой МСЭ-2014 ..... от 21.07.2017 Л. с <дата> установлена <данные изъяты>.

Как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Л. обратился в Российский межведомственный экспертный Совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (далее - Российский межведомственный экспертный Совет), для установления связи болезни и инвалидности с радиационным воздействием. В соответствии с решением Российского межведомственного экспертного Совета от 21 сентября 2017 г......, учитывая характер основного заболевания (<данные изъяты>., выявленный у участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 г., заболевание и инвалидность Л. связаны с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС. На основании данного решения Р. межведомственного экспертного Совета Л. бессрочно установили <данные изъяты>, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой МСЭ-2014 ..... от 23.10.2017 Бюро медико-социальной экспертизы № 4.

<дата> Л. скончался. Согласно сведениям медицинского свидетельства о смерти от <дата> серия ....., причиной смерти Л. явилась <данные изъяты>, то есть, по её (истца) мнению, муж скончался от заболевания, полученного во время военной службы по призыву при ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указывает, что с 21.08.2020 она является получателем пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению на основании ст.17 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», установленной в соответствии с п.п.11 п.1 ст.10 этого Федерального закона, как супруга гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 125% размера социальной пенсии.

Сотрудники Пенсионного фонда разъяснили ей, что в случае подтверждения ею причинной связи заболевания, инвалидности и смерти Л., подвергшегося воздействию радиационных факторов в период прохождения военной службы при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, она может претендовать на пенсию по потере кормильца как член семьи военнослужащего, проходившего военную службу по призыву в качестве сержанта в размере, установленном п.п.1 п.4 ст.15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» - 200% размера социальной пенсии, предусмотренного п.п.1 п.1 ст.18 обозначенного Федерального закона.

Она (ФИО1) собрала пакет документов для установления связи смерти мужа с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, который отправила в адрес Российского межведомственного экспертного Совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, через Департамент здравоохранения Костромской области.

Сообщает, что в соответствии с абзацами 6 и 7 ст.24 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие Чернобыльской катастрофы. Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

Из решения Российского межведомственного экспертного Совета от 13 мая 2021 г. ..... усматривается, что, учитывая характер основного заболевания <данные изъяты>, выявленный у участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, ранее установленную связь его заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС, причина смерти Л. связана с этим же обстоятельством. В заключении указано, что причина смерти Л. связана с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с заключением от 22 июля 2021 г. № ..... Бюро медико-социальной экспертизы № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Костромской области» о результатах установления причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки, смерть инвалида Л., <дата> года рождения, связана с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

29 июля 2021 г. она (истец) обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.3 п.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как вдова военнослужащего, умершего от заболевания, которое получено в период прохождения военной службы. Решением данного пенсионного органа от 06.08.2021 ..... ей отказали в установлении обозначенной пенсии по причине отсутствия сведений о причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти Л., подвергшегося воздействию радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В этом решении также указали, что согласно заключению Бюро медико-социальной экспертизы № 4 смерть связана с участием в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Ей рекомендовали обратиться в Российский межведомственный экспертный Совет об установлении причинной связи заболевания, инвалидности и смерти Л., подвергшегося воздействию радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Она (ФИО1) обратилась в Российский межведомственный экспертный Совет с просьбой об изменении формулировки причины смерти участника ликвидации на ЧАЭС Л. с указанием того, что смерть связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС при исполнении воинской службы (служебных обязанностей). В ответном письме от 17 февраля 2022 г. ..... в изменении формулировки причины смерти отказали и рекомендовали обратиться в ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации.

Исходя из заключения военно-врачебной комиссии ..... ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации от 16 января 2023 г. заболевание Л. «<данные изъяты>», подтверждённое медицинским свидетельством о смерти от <дата> г. серия ....., выданным ОГБУЗ «Галичская окружная больница», и приведшее к его смерти - «заболевание радиационно-обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

После получения заключения военно-врачебной комиссии она (истец) устно обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное), где получила информацию, что для определения причины смерти инвалида-чернобыльца необходимо решение Бюро медико-социальной экспертизы № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Костромской области» Минтруда России и Российского межведомственного экспертного Совета.

С заключением военно-врачебной комиссии она обратилась в Бюро медико-социальной экспертизы № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Костромской области» Минтруда России с просьбой приобщить его к делу и рассмотреть вопрос повторно об изменении формулировки причины смерти её мужа. Однако ей было в этом отказано и рекомендовано повторно обратиться в Российский межведомственный экспертный Совет, так как Бюро работает только с решениями названного экспертного Совета.

17 октября 2023 г. через Департамент здравоохранения Костромской области она направила в Российский межведомственный экспертный Совет заключение военно-врачебной комиссии ..... от 16 января 2023 г. ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой изменить формулировку причины смерти её мужа, дополнительно указав, что смерть связана с воздействием радиационных факторов. В полученном ответе Российского межведомственного экспертного Совета от 1 ноября 2023 г. ..... в изменении формулировки ей отказали, поскольку данная формулировка пишется в справке военно-врачебной комиссии ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, сообщает, что при её обращении 29.07.2021 в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) действовал Приказ Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (в ред. от 29.12.2020) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», пунктом 96 которого установлено, что причина смерти лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы. Приказ Минтруда России от 28.11.2014 № 958н утратил силу с 1 января 2022 г.

В последующем она (ФИО1) узнала об изменении требований к перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленных Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н. Согласно абз.2 п.105 названного перечня, причина смерти бывших военнослужащих вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии.

30 мая 2024 г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о перерасчёте пенсии по потере кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как супруга умершего кормильца вследствие военной травмы в размере 200 % размера социальной пенсии с учётом изменений законодательства и имеющегося у неё заключения военно-врачебной комиссии ..... ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации от 16 января 2023 г. Разночтения в причинах смерти супруга явились причиной для отказа в назначении ей пенсии как вдове инвалида-чернобыльца из расчета 200 % размера социальной пенсии, указанного в п.п.1 п.1 ст.18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области она не согласна, считает его незаконным, полагая, что Фонд не принял во внимание все представленные ею документы (военный билет, удостоверение ликвидатора последствий катастрофы на ЧАЭС, справки об инвалидности и др.), в том числе архивную справку Центрального архива Министерства обороны от 18.03.2024 ....., в силу которой Л. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС при воинской части № ..... в зоне № I - 13 дней, в зоне № II - 6 дней, в зоне № III - 23 дня. Воинская часть ..... в период с 22.05.1986 по 11.10.1986 дислоцировалась в с. Орджоникидзе Киевской области и принимала участие в работах по ликвидации последствий на ЧАЭС. Все представленные ответчику документы, по её мнению, подтверждают факт смерти Л., связанной с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС при исполнении воинской службы (служебных обязанностей).

Принимая во внимание изложенное, просила суд возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области обязанность произвести ей (ФИО1) перерасчёт пенсии по потере кормильца в соответствии с п.п.1 п.4 ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» из расчета 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в п.п.1 п.1 ст.18 данного Федерального закона с 29 июля 2021 г.

В ходе производства по делу истец ФИО1 изменила предмет иска, ссылаясь на положения ст.ст.23.23Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации», просит суд возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области обязанность назначить ей пенсию по потере кормильца в соответствии с п.п.3 п.3 ст.8 указанного Федерального закона с 1 мая 2024 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по устному заявлению ФИО2 поддержали уточнённые заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 - главный специалист-эксперт юридического отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, действующая по доверенности, участвующая в судебном заседании путём использования системы видеоконференц-связи на базе Ленинского районного суда города Костромы, исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать.

При этом, помимо прочего, сообщила, что истцом представлены документы, в одном из которых (заключение Бюро МСЭ) отсутствуют сведения о причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти Л., подвергшегося воздействию радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в другом (заключение военно-врачебной комиссии) указано, что смерть наступила вследствие радиационно обусловленного заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Ввиду имеющихся в данных документах разночтений в назначении пенсии по случаю потери кормильца как супруге погибшего (умершего) кормильца вследствие военной травмы в соответствии с п.п.3 п.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» в размере 200% от социальной пенсии ФИО1 отказали, То есть, истцом не представлены в установленном порядке документы наличия причинно-следственной связи между смертью супруга - военнослужащего и военной травмой, достоверно подтверждающие смерть военнослужащего вследствие военной травмы.

Также ФИО3 указала, что истец ФИО1 обратилась с заявлением в ОСФР по Костромской области 30 мая 2024 г., следовательно, в случае удовлетворения исковых требований государственная пенсия по потере кормильца в соответствии с п.п.3 п.3 ст.8 Федерального закона «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» должна быть назначена с 01.05.2024.

Изучив материалы дела, выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, суд приходит к следующему:

Статьёй 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено право граждан на выбор вида получаемой пенсии.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в частности:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта.

К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) предусмотрено, в том числе супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

Исходя из ч.3 ст.29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

П.п.3 п.3 ст.8Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трёх месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются, среди прочих: отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 настоящего пункта), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Согласно п.п.1 п.4 ст.15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи;

Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (п.п.1 п.2 ст.15 Федерального закона № 166-ФЗ).

Как следует из смысла ст.13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.

На основании ст.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях (п.1).

Прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву (п.2).

Граждане (иностранные граждане, лица без гражданства), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом (п.3).

В соответствии с Федеральным законом«О воинской обязанности и военной службе» исполнение обязанностей военной службы в рамках реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества (часть 1 статья 59 Конституции Российской Федерации) может осуществляться не только собственно военнослужащими, но и гражданами, проходящими военные сборы, участие в которых в период пребывания в запасе является составной частью воинской обязанности граждан Российской Федерации (преамбула, п.1 ст.1); при этом как военнослужащий, так и гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы, в частности, в случае участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф (п.п. «п» п.1 ст.37).

В силу п.2 ст.24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 105 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н (зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 № 65471), гласит, что причина смерти бывших военнослужащих вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с 31 октября 1987 г. состояла в зарегистрированном браке с Л., <дата> года рождения.

Согласно военному билету серии ..... и справки военного комиссара города Галич и Галичского района Костромской области от 20.10.2017 ....., Л. с 8 июля 1985 г. по 10 ноября 1986 г. проходил службу в рядах Российской Армии, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период прохождения военной службы по призыву с 22.05.1986 по 18.09.1986 в воинском звании сержант.

В соответствии с архивной справкой Центрального архива Министерства обороны от <дата> ..... Л. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС при воинской части ..... (прибыл: приказ ..... от 22.05.1986, убыл: приказ ..... от 18.09.1986) в зоне № I - 13 дней, в зоне № II - 6 дней, в зоне № III - 23 дня. Воинская часть ..... в период с 22.05.1986 по 11.10.1986 дислоцировалась в с. Орджоникидзе Киевской области и принимала участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

18 апреля 1991 г. Л. выдали удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. серии А ....., а 11 марта 2004 г. - удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г.серии ......

Исходя из справки МСЭ-2014 ..... Бюро медико-социальной экспертизы № 4 от 30.03.2017 Л. установлена <данные изъяты> на срок до 01.04.2018.

В соответствии со справкой МСЭ-2014 ..... от 21.07.2017 Л. с 21 июля 2017 г. установлена <данные изъяты> на срок до 01.08.2019.

В силу решения Российского межведомственного экспертного Совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, от 21 сентября 2017 г......, учитывая характер основного заболевания <данные изъяты>, выявленный у участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 г., заболевание и инвалидность Л. связаны с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

20 октября 2017 г., как видно из справки серии МСЭ-2014 ....., Л. повторно установлена <данные изъяты> на основании названного решения Российского межведомственного экспертного Совета по заболеванию, полученному при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанному с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

15 ноября 2017 г. Л. выдано удостоверение серия Б ..... получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

Принимая во внимание перечисленное, суд приходит к выводу, что инвалидность Л. наступила вследствие военной травмы.

Судом установлено, что 21 августа 2020 г. Л. скончался. Согласно медицинскому свидетельству о смерти от 24.08.2020 серия ....., причиной смерти Л. явилась <данные изъяты>

С 21.08.2020 истец ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению на основании ст.17 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», установленной в соответствии с п.п.11 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как супруга гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 125 % размера социальной пенсии.

30 мая 2024 г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о перерасчёте пенсии по потере кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как супруга умершего кормильца вследствие военной травмы в размере 200 % размера социальной пенсии.

Решением ответчика от 26 июля 2024 г. ..... истцу отказали в назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Причина отказа: разночтения в причинах смерти супруга заявительницы, указанных в решении Российского межведомственного совета от 13.05.2021 ..... и заключении военно-врачебной комиссии от 16.01.2023 ..... Центральной военно-врачебной комиссии Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации.

С обозначенным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области суд не согласен.

Из решения Российского межведомственного экспертного Совета от 13 мая 2021 г. ..... усматривается, что, учитывая характер основного заболевания <данные изъяты>, выявленный у участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, ранее установленную связь его заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС, причина смерти Л. связана с этим же обстоятельством. В заключении указано, что причина смерти Л. связана с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

На обращение ФИО1 в Российский межведомственный экспертный Совет с просьбой об изменении формулировки причины смерти участника ликвидации на ЧАЭС Л. с указанием того, что смерть связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС при исполнении воинской службы (служебных обязанностей), ей письмом от 17 февраля 2022 г. ..... в изменении формулировки причины смерти отказали и рекомендовали обратиться в ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации.

Исходя из заключения военно-врачебной комиссии ..... ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации от 16 января 2023 г. заболевание Л. «<данные изъяты>», подтверждённое медицинским свидетельством о смерти от <дата> серия ....., выданным ОГБУЗ «Галичская окружная больница», и приведшее к его смерти - «заболевание радиационно-обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

Письмом от 1 ноября 2023 г. ..... Российский межведомственный экспертного Совет отказал ФИО1 в изменении формулировки причины смерти мужа Л., названной в решении данного Совета от 13.05.2021 ....., сообщив, что добавить фразу «полученных при исполнении воинской службы (служебных обязанностей)» не могут, так как Российский СМЭ не вправе менять формулировку установленного образца в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку данная формулировка пишется в справке военно-врачебной комиссии ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации.

Учитывая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, в том числе заключение военно-врачебной комиссии ..... ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации от 16 января 2023 г., суд считает с достоверностью установленным, что смерть Л. связна с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС при исполнении военной службы, то есть его смерть наступила вследствие военной травмы, полученной при исполнении военной служба в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Суд принимает также во внимание тот факт, что наличие названного выше заключения военно-врачебной комиссии федерального учреждения медико-социальной экспертизы, исходя из п.105 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н (зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 № 65471), является единственным документом, который следует предоставлять в подтверждение причины смерти бывших военнослужащих вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области обязанность назначить ей пенсию по потере кормильца в соответствии с п.п.3 п.3 ст.8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» являются законными и обоснованными.

Такая пенсия истцу должна быть назначена в соответствии с требованиями п.1 ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 1 мая 2024 г. (с 1-го числа месяца, в котором ФИО1 обратилась с заявлением за этой пенсией).

Руководствуясь ст.ст.12,198 ГПК РФ,

решил:

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области обязанность назначить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, паспорт ..... выдан <дата><адрес>, код подразделения ....., пенсию по потере кормильца в соответствии с п.п.3 п.3 ст.8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 1 мая 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н.Лыткина

Мотивированное решение

изготовлено 17.12.2025.

Судья А.Н.Лыткина