Решение № 2-38/2021 2-38/2021~М-64/2021 М-64/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-38/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Давиденко С.А., при секретаре Концевых М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-38/2021 (38RS0015-01-2021-000116-26) по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 о признании ФИО2 членом семьи ФИО1, для включения в состав семьи на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2, обратились в суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» о признании членами семьи. В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО1 включена в первую очередь граждан на получение жилищной субсидии категории «инвалиды I и II группы». ФИО1 является для истца ФИО2 бабушкой. ФИО2 длительное время проживает с бабушкой, поскольку ФИО1 престарелого возраста, часто болеет, нуждается в постоянном уходе, помощи и заботе, однако зарегистрирован по месту постоянного жительства он только в 2021 году. Все члены семьи ведут общее хозяйство, у них единый бюджет, они совместно питаются, приобретают продукты питания, вещи, как для совместного проживания, так и для каждого из них, совместно несут расходы на содержание жилья, оплате коммунальных услуг, зарегистрированы по одному адресу, живут одной семьей.

Для включения в состав семьи на получение за счет средств федерального бюджета единой социальной выплаты (жилищной субсидии), просят суд признать ФИО2 членом семьи ФИО1.

В настоящее судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2, будучи надлежаще извещенным о времени и месте его проведения, не явились, в просительной части заявлений просили о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району», в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, также не явился, направил заявление от 28.06.2021 года № 289, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав на отсутствие возражений по заявленным требованиям (л.д. 43).

Суд с учетом требований статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие участников процесса, направивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд руководствуясь статьей 196 ГПК РФ и рассматривая дело в пределах заявленных требований, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Условия предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений установлены Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Статьей 2 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 года установлено четыре очереди предоставления жилищных субсидий, и в частности в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

Согласно пункту 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства среди прочих документов, также и заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи; копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи.

Установление состава семьи гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии, позволяет ему реализовать право как на обращение в органы государственной власти для регистрации и постановки на соответствующий учет, так и в последующем реализовать право на получение жилищной субсидии на всех членов семьи, так как в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер предоставляемых гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительства, безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета непосредственно зависит от состава семьи гражданина и количества членов его семьи.

В соответствии со статьей 292 Гражданского кодекса РФ, статьи 2 Семейного кодекса РФ к членам семьи относятся супруг, их дети и родители.

Согласно пункту 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 (ред. от 12.10. 2020), состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно которой членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Пунктом 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (ред. от 18.12.2020), установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, который устанавливается в зависимости от количества членов семьи.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 17 настоящих Правил, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно пункту 44 указанных Правил, для получения сертификата гражданин - участник ведомственной целевой программы должен представить среди прочих документов, также документы, удостоверяющие личность членов его семьи, справку об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника ведомственной целевой программы и лиц, указанных им в качестве членов семьи, документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Анализ указанных норм федерального законодательства свидетельствует о том, что другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях, и иные лица могут быть признаны членами семьи гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии, в установленном законодательством судебном порядке.

Факт родственных отношений ФИО1 и ФИО2 подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании их личными документами. Так в соответствии со свидетельством серии III – ОН №, выданным ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его матерью является ФИО1 (л.д. 11).

Согласно свидетельства серии I – СТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его отцом является ФИО3 (л.д. 12).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п..

То обстоятельство, что ФИО1 и ФИО2 постоянно проживают совместно как члены одной семьи и ведут общее хозяйство, кроме письменных объяснений участников процесса, подтверждается справкой администрации Мамского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, зарегистрирована и проживает в <адрес> в <адрес>, совместно с внуком ФИО2 (л.д. 24); карточками лицевого счета ООО «Теплоресурс» №, МУП «Мамское ЖКХ» № и Мамско-Чуйского отделения ООО «Иркутскэнерго» № КМОО00001485 об оплате жилищно - коммунальных услуг и электроэнергии, из которых следует, что владельцем <адрес> в <адрес> является ФИО1, что подтверждается договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), в квартире зарегистрировано и проживает 2 человека, в т.ч. ФИО2, а также пользующаяся льготами по квартплате ФИО1 (л.д. 20-22).

Согласно справке МП ОП МО МВД России «Бодайбинский» № от ДД.ММ.ГГГГ по месту постоянного жительства в <адрес> в <адрес> зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, совместно с ней по вышеуказанному адресу зарегистрирован её внук ФИО2 (л.д. 23). Аналогичные сведения содержатся в представленной суду домовой книге прописки граждан, проживающих в <адрес> в <адрес> (л.д. 18-19).

Согласно сведениям, содержащимся в паспорте серии 2500 № на имя ФИО1 (л.д. 7-8), в паспорте серии 2514 № на имя ФИО2 (л.д. 9-10), по месту постоянного жительства в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду: копии пенсионного удостоверения № (л.д. 25), справки МСЭ № (л.д. 26), выданных на имя ФИО1, справки «Удостоверяющего центра ГУ – ПФР» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-31), следует, что ФИО1 является пенсионером по старости и инвали<адрес> группы, бессрочно.

Согласно справки о доходах от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32) ФИО2 в 2020 году работал в ООО «ВостокЭнергоРемонт», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена инвалидность 3 группы в связи с трудовым увечьем, что подтверждается справкой МСЭ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Из ответа ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, на обращение ФИО1 о включении в состав семьи на получение жилищной субсидии внука ФИО2, следует, что заявителю разъяснено, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (л.д. 34-35).

При таких обстоятельствах суд, оценивая в совокупности собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что ФИО1 и её внук ФИО2 постоянно проживают и ведут совместное хозяйство, являются членами одной семьи.

Согласно справке Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит на учете в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» на получение жилищной субсидии в связи с выездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера, на основании Федерального закона от 25.10.2002г. №125-ФЗ в очереди по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).

Соответственно, применительно к целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», требования о признании ФИО2 членом семьи ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить и признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, для включения в состав семьи на получение за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты (жилищной субсидии).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Давиденко