Решение № 2-4837/2017 2-4837/2017~М-4137/2017 М-4137/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-4837/2017

Дело №2-4837/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кулясовой М.В.,

при секретаре Ярмолович Ю.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, , ФИО2 по доверенностям ФИО3, представителя ответчика Администрации ГО <адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, , ФИО2 к Администрации ГО <адрес> РБ о признании отказа незаконным, обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, , ФИО2 обратились в суд с иском к администрации городского округа <адрес> РБ, в котором просит признать недействительным и отменить решение Земельной комиссии о снятии истцов с учета в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства; обязать Администрацию ГО <адрес> РБ предоставить ФИО1, , ФИО2 бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Требования мотивируют тем, что 18.10.2012г. мать ФИО2, являющегося инвалидом с детства 3 группы - ФИО1, обратилась в администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением о предоставлении земельного участка по категории «граждане, имеющие ребенка-инвалида».

28.03.2013г. на заседании комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность земельных участков было рассмотрено заявление истца и приято решение о постановке истца на учет в качестве, претендующей на предоставление земельного участка для ИЖС. О принятом решении сделана запись в книге учета граждан, имеющих ребенка-инвалида, претендующей на предоставление земельного участка для ИЖС, за №-и. 02.09.2016г. было сообщено ФИО1, , что их очередь продвинулась по списку очередников до №. 27.03.2017г. истцам сообщено, что по информации, предоставленной администрацией ГО <адрес> РБ, установлено, что на момент подачи заявления сын ФИО2 являлся совершеннолетним. В связи с чем, земельной комиссией принято решение о снятии с учета в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка в собственность бесплатно для ИЖС. Администрацией ГО <адрес> было направлено уведомление о снятии с учета. С решением земельной комиссии администрации городского округа <адрес> РБ истцы не согласны, так как на момент подачи заявления истцы имели на это право

Истцы ФИО1, , ФИО2 на судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО1, , ФИО2 по доверенностям ФИО3 на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворит по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО <адрес> по доверенности ФИО4 на судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что необходимым в удовлетворении искового заявления отказать по следующим основаниям.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1, является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно справкам серии МСЭ-2012 № Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» и серии МСЭ-2013 № Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» является инвалидом с детства, установлена третья группа инвалидности.

05.03.2013г. на заседании комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность земельных участок, ФИО1, , на основании заявления от 28.02.2013г. о предоставлении земельного участка, принята на учет, в качестве претендующей на предоставление земельного участка для ИЖС, что подтверждается ответом от 28.03.2013г. и.о. первого заместителя главы администрации городского округа <адрес> ФИО5 О принятом решении сделана запись в книге учета граждан, имеющих ребенка-инвалида, претендующих на получение земельных участков для ИЖС, за №-и.

21.10.2016г. на заседании Земельной комиссии по вопросу «О предварительном распределении земельных участков льготным категориям граждан ГО <адрес> РБ» при повторном рассмотрении заявления и приложенных документов ФИО1, установлено, что на момент подачи заявления сын ФИО2 являлся совершеннолетним. В связи с чем, Земельной комиссией принято решение о снятии ФИО1, с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ИЖС ввиду несоответствия условиям пп. 3,4 ч.2 ст. 10 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в РБ», что подтверждается протоколом № совещания Комиссии по однократному и бесплатному предоставлению в собственность граждан земельных участков для ИЖС от 21.10.2016г.

21.10.2016г. в адрес ФИО1, направлено уведомление о снятии с учета.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>" земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно следующим категориям граждан:

1) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) молодым семьям, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений;

3) гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей;

4) гражданам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида.

В силу ч.3 ст. 10 указанного Закона к гражданам, указанным в пункте 4 части 2 настоящей статьи относятся граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей несовершеннолетнего ребенка-инвалида, в том числе усыновленного (удочеренного), совместно с ними проживающего, либо один из родителей в неполной семье, имеющей несовершеннолетнего ребенка-инвалида, в том числе усыновленного (удочеренного), совместно с ним проживающего.

Вместе с тем в соответствии со ст. 1 Конвенция о правах ребенка 1989 г., ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.

В соответствии со статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации ребенок приобретает полную дееспособность ранее 18 при вступлении в брак и эмансипации.

Согласно статье 54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).

Исходя из системного толкования приведенных норм права, ребенком считается лицо, не достигшее возраста 18 лет.

Установленная законом совокупность условий, при которых истцу и членам его семьи может быть предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно, отсутствует, поскольку на момент подачи заявления о постановке на учет ФИО1, не имела несовершеннолетнего ребенка-инвалида, так как ее сыну ФИО2 на момент подачи заявления исполнилось 18 лет.

Тем самым, суд приходит к выводу о том, что оснований для постановки в 2013 году на учет ФИО1, не имелось.

Семья ФИО1, обоснованно снята с учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, по категории «граждан, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида», поскольку сын истца ФИО2 достиг восемнадцатилетнего возраста, в связи с чем семья утратила статус семьи, имеющей несовершеннолетнего ребенка-инвалида.

Таким образом, решение Комиссии по однократному и бесплатному предоставлению в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа <адрес> о снятии с ФИО1, вынесено в соответствии с положениями Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>", следовательно, является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, , ФИО2 к Администрации ГО <адрес> РБ о признании отказа незаконным, обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд РБ.

Судья: Кулясова М.В.