Решение № 12-141/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-141/2020

Дело **

УИД 54RS0**-33


Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2020 года ***

Судья Железнодорожного районного суда *** Лыкова Т.В., при секретаре Куличковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица – заместителя директора по строительству ООО Компания «ПроектСтрой» ИС на постановление по делу об административном правонарушении от ****,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ****, вынесенным административной комиссией *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***, должностное лицо - заместитель директора по строительству ООО ИС признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.*** «Об административных правонарушениях в ***», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИС представлена жалоба, в которой он просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что надпись (рисунок) на ограждении строительной площадки была нанесена неизвестными лицами в ночное время, следовательно, субъективная сторона административного правонарушения, вина, мотивы и цели отсутствуют. С начала рабочего дня составлен акт от **** об устранении замечаний на строительной площадке и назначении ответственного. Позже составлен акт о проведении мероприятий по устранению замечаний и проведена фотофиксация. Правонарушение было зафиксировано **** в 10 час. 45 мин., надпись была нанесена неизвестными лицами в ночное время, т.е. до наступления рабочего дня и проведения ежедневных мероприятий по очистке ограждений строительной площадки, устранена **** в 17 час. 00 мин. после закупки необходимых материалов (кисти, краска), т.е. в тот же день, что подтверждается актом и фотоотчетом. На основании сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, невозможно установить, что заявитель не производил ежедневную очистку ограждения строительной площадки от надписей и рисунков, так как в протоколе зафиксировано время 10 час. 45 мин. ****. При вынесении постановления о назначении административного наказания не были установлены все фактические обстоятельства по делу, не учтена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, либо замены административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИС и его защитник ЕА доводы жалобы поддержали, вину в совершении административного правонарушения не признали.

Выслушав объяснения ИС и его защитника, исследовав материалы дела, административный материал **, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 8.*** «Об административных правонарушениях в ***» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.

Решением Совета депутатов *** от **** N 469 утверждены Правила благоустройства территории ***, устанавливающие требования к благоустройству территории ***, требования к внешнему виду фасадов зданий, сооружений, нестационарных объектов, порядок содержания территории ***, требования к освещению территории ***, требования к оформлению территории ***, особые требования к доступности городской среды для маломобильных групп населения, особенности благоустройства гостевых маршрутов, порядок участия собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий, порядок и механизмы общественного участия в процессе благоустройства территории ***, порядок осуществления контроля за соблюдением Правил.

Согласно п. 4.1. Правил, содержание территории *** осуществляется ответственными лицами в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, ***, Правилами, иными муниципальными правовыми актами *** и предусматривает выполнение мероприятий по благоустройству в соответствии с Перечнем мероприятий по благоустройству и периодичностью их проведения (приложение к Правилам).

Согласно п. 3 раздела 6 Приложения к Правилам благоустройства территории ***, к мероприятиям по содержанию территории относится обеспечение устойчивости, прочности, надежности, эксплуатационной безопасности ограждения строительной площадки, надлежащего технического состояния защитных экранов и козырьков тротуарных пешеходных зон, их чистоты, очистки от грязи, снега, надписей, рисунков, несанкционированно размещенной информационно-печатной продукции. Периодичность проведения мероприятий - ежедневно.

Установлено, что **** ООО М выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 54:35:101195:400.

Генеральным подрядчиком является ООО

Приказом генерального директора ООО от **** **-о ответственным за общее руководство строительством объекта, за организацию производства работ в соответствии с договором ** от **** назначен заместитель директора по строительству ИС

В соответствии с п. 3.20 должностной инструкции заместителя директора по строительству к должностным обязанностям последнего относится подготовка строительной площадки к началу производства работ в соответствии с требованиями утвержденной проектно-сметной документации, строительным нормам и правилам, стандартам и техническим условиям, нормам техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты, требованиям организации труда.

**** в 10 час. 45 мин. экспертом отдела РАТИ администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** составлен акт ** осмотра территории по адресу: *** стр. о том, что не осуществлена очистка ограждения строительной площадки от надписей и рисунков. Приложением к акту является фотография, время 10 час. 45 мин.

В этот же день **** в 16 час. 30 мин. экспертом отдела РАТИ администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** составлен акт ** осмотра территории, согласно которому по адресу: *** стр. не осуществлена очистка ограждения строительной площадки от надписей и рисунков. Приложением к акту является фотография, время 16 час. 30 мин.

Как следует из протокола ** об административном правонарушении от ****, составленного в отношении заместителя директора ООО Компания «ПроектСтрой» ИС, в нарушение требований п. 4.1 Правил благоустройства территории *** ** от ****, п. 3 раздела 6 Приложения к Правилам благоустройства *** ** от ****, по состоянию на 10 час. 45 мин. **** ООО по адресу: ***, стр. 6, ограждение строительной площадки не очищено от надписей и рисунков.

Согласно акту об устранении замечаний на строительной площадке в части благоустройства от **** и фототаблице к нему, представленных ИС, надписи устранены в 17 час. 00 мин. ****.

Обязанность предоставления доказательств, что в действиях лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Правилами благоустройства *** (п. 3 раздела 6 Приложения) предусмотрена обязанность проведения ежедневных мероприятий по обеспечению надлежащего технического состояния защитных экранов строительной площадки.

Административным органом не представлено доказательств того, что надпись (рисунок) имелись на ограждении строительной площадке **** (до обнаружения надписи (рисунка)) либо **** (после обнаружения надписи (рисунка)). Акты осмотра территории составлены в один день ****, что исключает возможность утверждать, что должностным лицом не проведены ежедневные мероприятия по обеспечению надлежащего технического состояния защитных экранов строительной площадки, а, следовательно, и о нарушении должностным лицом требований закона.

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Реализация данного принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ИС события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При изложенных выше обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление от **** по делу ** о привлечении должностного лица – заместителя директора по строительству ООО ИС к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.*** «Об административных правонарушениях в ***» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ИС – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т. В. Лыкова