Решение № 2А-18/2020 2А-18/2020~М-415/2019 М-415/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-18/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» февраля 2020 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Шапхаевой Н.Ю.,

при секретаре Нехлановой Н.Н., с участием прокурора Матханова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-18/2020 по административному иску прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Иваническ» об обязании обратиться с заявлением о постановке на учет объектов электросетевого хозяйства – линий электропередач (воздушных линий), расположенных по адресу: <Адрес изъят>; <Адрес изъят><Адрес изъят>, как бесхозяйных объектов недвижимого имущества, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество,

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аларского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Иваническ» имеются следующие объекты электросетевого хозяйства - линии электропередач (воздушные линии), расположенные по адресу: <Адрес изъят><Адрес изъят>. Указанные объекты электроэнергетики не учтены в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Аларский район» согласно ответу мэра Аларского района от 05.12.2019 <Цифры изъяты>; не учтены в реестре государственной собственности Иркутской области согласно ответу начальника отдела ведения реестра государственной собственности Иркутской области от 17.12.2019 <Цифры изъяты>. Также указанные воздушные линии не значатся в реестре федерального имущества исходя из ответа и.о. руководителя межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае от 19.12.2019 <Цифры изъяты>-СН/24426. Согласно ответу главного инженера филиала ОАО «ИЭСК» «Центральные электрические сети» Е от 18.12.2019 <Цифры изъяты>.23 названные объекты электроэнергетики не состоят на балансе ОАО «ИЭСК» «Центральные электрические сети». В соответствии с уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.12.2019 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об указанных объектах недвижимости. Следовательно, упомянутые линии электропередач обладают признаками бесхозяйного имущества. Прокуратурой района достоверно установлено, что администрацией МО «Иваническ» заявление о постановке указанных бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не подавалось. Не исполнение администрацией МО «Иваническ» своих обязанностей в сфере жилищно-коммунального хозяйства в виде обращения с заявлением о постановке бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства на соответствующий учет, создает, нарушает права граждан на получение коммунальной услуги по электроснабжению ввиду неопределенности статуса указанных объектов. Круг указанных граждан в силу объективных причин (внутренней миграции, естественного роста и убыли населения муниципального образования «Иваническ») не может быть определен. По выявленным нарушениям прокурором района 20.05.2019 в адрес главы муниципального образования «Иваническ» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены. В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании прокурор Матханов В.Н. заявленные требования полностью поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Иваническ» Г в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие и о признании исковых требований прокурора.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно абз.2 п.1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

В силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Из материалов дела установлено и не оспаривается сторонами, что на территории муниципального образования «Иваническ» имеются следующие объекты электросетевого хозяйства – линии электропередач (воздушные линии), расположенные по адресу: <Адрес изъят>; <Адрес изъят>, <Адрес изъят>.

Сведения о том, что названные объекты электроэнергетики не учтены в реестре муниципальной собственности МО «Аларский район» и федерального имущества подтверждаются: ответом мэра Аларского района <Цифры изъяты> от 05.12.2019, ответом начальника отдела ведения реестра государственной собственности Иркутской области <Цифры изъяты> от 17.12.2019, ответом и.о. руководителя межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае <Цифры изъяты>-СН/24426 от 19.12.2019, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 06.12.2019.

Согласно ответу главного инженера филиала ОАО «ИЭСК» «Центральные электрические сети» <Цифры изъяты>.204.020-06-423 от 18.12.2019, названные объекты электросетевого хозяйства на балансе ОАО «ИЭСК» «Центральные электрические сети» не состоят.

Судом установлено, что данные объекты электросетевого хозяйства – линии электропередач (воздушные линии) обладают признаками бесхозяйного имущества, указанными в п.1 ст.225 ГК РФ, поскольку они не имеет собственника или его собственник неизвестен.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

На основании ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 N 96-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Аларского района закреплен вопрос местного значения, предусмотренный п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по организации в границах поселения электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из смысла п. п. 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, учитывая, что выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления указанных требований нарушает права граждан на получение коммунальной услуги по электроснабжению ввиду неопределенного статуса указанных объектов, суд полагает возможным установить срок исполнения решения по требованию прокурора, до 01.09.2020.

Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Иваническ» обратиться с заявлением о постановке на учет объектов электросетевого хозяйства – линий электропередач (воздушных линий), расположенных по адресу: <Адрес изъят>; <Адрес изъят>, д. <Адрес изъят><Адрес изъят>, как бесхозяйных объектов недвижимого имущества, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в срок до 01.09.2020.

Освободить администрацию муниципального образования «Иваническ» от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<Данные изъяты>

Председательствующий Н.Ю.Шапхаева