Решение № 2А-531/2020 2А-531/2020~М-415/2020 М-415/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-531/2020

Дело №2а-531/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 07 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Абрамовой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности № от 03.07.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к административному ответчику старшему судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, Управлению УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

Административный истец ФИО2 через представителя ФИО1 обратился в суд к административному ответчику старшему судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, Управлению УФССП России по Краснодарскому краю с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов с требованиями признать бездействие начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 незаконными; обязать начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 рассмотреть по существу жалобу переданную по подведомственности и направить взыскателю постановление по результатам рассмотрения жалобы; признать бездействие судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 незаконным; обязать судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства и провести ряда исполнительных действий.

В обоснование административного искового заявления указал, что 09.04.2019г. решением мирового судьи с/у №75 г.Новороссийска удовлетворен иск ФИО2 к ФИО6 о взыскании причиненного ущерба в сумме 31 775,20 руб.

Определением мирового судьи с/у №75 г.Новороссийска от 03.04.2019г. по делу № об обеспечительных мерах наложен арест на совместно нажитое имущество – автомобиль Mitsubishi Diamant г.р.з. №

06.08.2019г. административным истцом подано заявление о возбуждении исполнительного производства в Новороссийский ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю.

06.08.2019г. Новороссийский ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю получил заявление о возбуждении исполнительного производства.

12.12.2019г. решением Ленинского районного суда Новороссийска признано незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 Судом установлено, что исполнительный лист был утрачен неустановленным сотрудником Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, исполнительное производство не возбуждалось. В связи с чем, в суд, ранее выдавший исполнительный лист направлено ходатайство для получения дубликата.

27.01.2020г. судебным приставом Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство №.

08.02.2020г. административным истцом через личный кабинет на официальном сайте УФССП РФ с авторизацией через госуслуги подано заявление, содержащее сведения об имущественном положении должника, реквизитами для перечисления денежных средств и требованием направить постановление о возбуждении исполнительного производства (заявление №). Также подано заявление о принятии мер принудительного исполнения (заявление №)

Должностным лицом нарушены положения Закона, что выразилось в следующем: судебный пристав не исполнил обязанность по направлению взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства на указанный им адрес. Судебным приставом не вынесено постановлений по ходатайству, поступившему от взыскателя, что нарушает права и законные интересы последнего, также не предпринял действий в целях исполнения судебного решения, не истребованы необходимые документы в целях исполнения решения и всестороннего установления действительного имущественного положения должника.

Должник не привлечен к административной ответственности, установленной за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя о представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

25.10.2019г. прокуратурой г.Новороссийска в Новороссийский ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю передана жалоба на бездействие по исполнению судебного решения, однако начальник Новороссийского ГОСП УФССП РФ по КК не принял никаких мер по жалобе, постановление по результату рассмотрения жалобы не вынесено. Жалоба по настоящее время не рассмотрена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал, доводы, изложенные в нем, подтвердил, просил требования административного искового заявления удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, Управление УФССП России по Краснодарскому краю не явились, извещены надлежаще о дате и времени рассмотрения дела, причины не явки не известны.

Заинтересованное лицо – должник ФИО6 в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, причины не явки неизвестны.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (ред. от 17.10.2019) «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 121 вышеуказанного закона, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что решением мирового судьи с/у №75 г.Новороссийска от 09.04.2019г. удовлетворен иск ФИО2 к ФИО6 о взыскании причиненного ущерба в сумме 31 775,20 руб.

06.08.2019 года взыскатель ФИО2 через представителя по доверенности ФИО1 обратился в Новороссийский отдел УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительный лист был утрачен неустановленным сотрудником Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, исполнительное производство не возбуждено. В связи с чем, Новороссийский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю обратился в суд, для получения дубликата исполнительного листа.

Дубликат исполнительного листа ВС № по делу № от 16.01.2020г. о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО2, для исполнения поступил в Новороссийский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю 22.01.2020г.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (ред. от 17.10.2019г.), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа (ч. 9).

В соответствии с ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что 27.01.2020 года на основании дубликата исполнительного документа серии ВС № по делу № от 16.01.2020г., выданного мировым судьей судебного участка №75 г.Новороссийска, судебным приставом-исполнителем Новороссийского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО6

Из представленного административным ответчиком исполнительного производства № от 27.01.2020г. следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.01.2020г. не направлено судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя в установленный законом срок.

Разрешая требования административного искового заявления, суд исходит из того, что не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства, безусловно нарушило права взыскателя.

Поэтому административное исковое заявление административного истца ФИО7 в части нарушения сроков возбуждения исполнительного производства и несвоевременного направления в адрес взыскателя процессуального документа, подлежит удовлетворению.

Должностное лицо службы судебных приставов в течение десяти дней по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.5,7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

08.02.2020г. административным истцом через личный кабинет на официальном сайте УФССП РФ с авторизацией через госуслуги подано заявление, содержащее сведения об имущественном положении должника, реквизитами для перечисления денежных средств и требованием направить постановление о возбуждении исполнительного производства (заявление №5265714). В этот же день административным истцом подано заявление о принятии мер принудительного исполнения (заявление №).

Однако, в исполнительном производстве № от 27.01.2020г. отсутствуют сведения о рассмотрении указанных ходатайств, судебным приставом не вынесено постановление по ходатайству.

Поэтому административное исковое заявление административного истца ФИО7 в этой части, также подлежит удовлетворению.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (статьи 126 Закона N 229-ФЗ).

Из пояснений представителя административного истца установлено, что 25.10.2019г. прокуратурой г.Новороссийска в Новороссийский ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю передана жалоба на бездействие по исполнению судебного решения.

Однако в материалах исполнительного производства № от 27.01.2020г. данная жалоба отсутствует, начальник Новороссийского ГОСП УФССП РФ по КК не принял никаких мер по данной жалобе, постановление по результатам рассмотрения жалобы в представленном исполнительном производстве также отсутствует и в адрес взыскателя не направлено.

В связи с чем, требования административного искового заявления в этой части не рассмотрения жалобы переданной по подведомственности, также подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (ред. от 17.10.2019) «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Из положений ст. 64, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых исполнительных действий, в том числе и принимает меры по розыску должника при наличии к тому оснований.

Однако, такие меры в своей совокупности должны являться достаточными для своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Аналогичные положения содержит ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В исполнительном производстве № от 27.01.2020г. имеется сводка, согласно которой, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и в Пенсионный Фонд РФ; запросы оператору связи; запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запросы в ФНС к ЕГРН, тем самым судебный пристав-исполнитель самостоятельно определил перечень необходимых исполнительных действий.

В связи с чем, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты достаточные меры, направленные на исполнение решения суда.

Учитывая изложенное, в этой части требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Требования административного искового заявления ФИО2 к административному ответчику старшему судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, Управлению УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, по исполнительному листу №, выданного мировым судьей судебного участка №75 г. Новороссийск по делу № от 16.01.2020 г. в части нарушения положений: п. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», ч. 8, 17 ст. 30 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившиеся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства и направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, в не рассмотрении ходатайства.

Обязать начальника Новороссийска ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 направить взыскателю постановление о рассмотрении ходатайства о принятии мер принудительного исполнения.

Обязать начальника Новороссийска ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства.

Обязать начальника Новороссийска ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 направить взыскателю ответ по жалобе, поступившей по подведомственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

В окончательной форме решение принято 07.07.2020 г.