Решение № 12-294/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-294/2021

РЕШЕНИЕ

по делу

№ 12-294/2021
22 июля 2021 года
г. Стерлитамак
Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Мартынова Лариса Николаевна (адрес суда: <...>, каб. 201), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 1463-2021 от 02 июня 2021 года о привлечении должностного лица ООО «УК «Жилкомплект» ФИО1 к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак № 1463-2021 от 02 июля 2021 года должностное лицо – директор ООО «УК «Жилкомплект» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из постановления следует, что 06.04.2021 в 11.48 час. и 12.04.2021 в 12.25 час. должностное лицо- директор ООО «УК «Жилкомплект» ФИО1 по ул. Худайбердина, 188 г. Стерлитамак не обеспечил надлежащее содержание объекта капитального строительства, не устранены местные разрушения штукатурки (козырьков входных групп), загрязнения поверхности, разрешения кирпичной кладки-выкрашивание кирпича, тем самым нарушил ч.1 ст. 56 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.08.2019 г. № 4-1/28з.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление административной комиссии отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, по тем основаниям, что у административной комиссии отсутствуют полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РБ, нарушены процессуальные нормы, не удовлетворены заявленные ходатайства о привлечении третьих лиц.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобу поддержал по доводам, указанным выше.

Представитель заинтересованного лица административной комиссии городского округа город Стерлитамак ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснила, что доводы должностного лица являются не обоснованными.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административной комиссии, изучив материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Из ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях следует, что задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 1.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, установленных настоящим Кодексом, если указанные деяния не содержат признаков правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Стерлитамак, было разработано Решение от 15 августа 2019 г. N 4-1/28з Об утверждении правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, устанавливающее единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.

В соответствии с ч. 16 ст. 65 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года № 4-1/28з, вывоз снега от остановок общественного пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, мест массового посещения людей (крупных торговых центров, рынков, гостиниц, вокзалов, театров и т.д.), въездов на территории больниц и других социально значимых объектов осуществляется в течение суток после окончания снегопада; вывоз снега с улиц и проездов, обеспечивающий безопасность дорожного движения, осуществляется в течение трех суток после окончания снегопада; с остальных территорий - не позднее пяти суток после окончания снегопада. Места временного складирования снега после снеготаяния должны быть очищены от мусора и благоустроены.

Исходя из ч. 7 ст. 57 Правил руководители организаций, предприятий и индивидуальные предприниматели, на территории которых находятся земельные насаждения, в течение всего года обязаны не допускать складирование на них песка, материалов, снега, сколки льда и т.п.

Из ст. 161 Жилищного кодекса РФ следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, управляющие организации несут ответственность на надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Статья 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях гласит: нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке придомовой территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке придомовых территорий, установке и содержанию урн - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак № 1463-2021 от 02 июня 2021 года должностное лицо – директор ООО «УК «Жилкомплект» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Основанием для привлечения к ответственности послужил выявленный административным органом факт нарушения должностным лицом ч. 1 ст. 56 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.08.2019 № 4-1/28з.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения должностным лицом требований Правил благоустройства и содержания территории городского округа город Стерлитамак, административная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в частности протоколом об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 назначен директором ООО «УК «Жилкомплект», что подтверждается приказом № 8 от 10.02.2021.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1108 от 12.05.2021, актами выявления административного правонарушения, фотоматериалом.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РБ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Субъект правонарушения установлен административным органом правильно, у должностного лица имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Ссылка заявителя на то, что при ознакомлении с материалами дела в им было выявлено, что материалы административного дела не подшиты и не пронумерованы, не влечет отмены состоявшегося постановления.

То обстоятельство, что акт проверки подписан только одним должностным лицом ФИО3 не может рассматриваться в качестве существенного нарушения, влекущего признание акта проверки недопустимыми доказательствами, поскольку ФИО3 является лицом, уполномоченным на проведение проверки.

Довод ФИО1 о том, что содержание капитального строительства многоквартирного дома не относится к благоустройству территории города, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения является необоснованным.

Согласно п. 4 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года № 4-1/28з благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами благоустройства, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, по содержанию территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. В связи с чем, ФИО1, как должностным лицом, своевременно не произведены работы по разрушению штукатурки, очитки загрязненных поверхностях для обеспечения безопасных условий проживания граждан, что предусматривает за собой привлечение к административной ответственности.

Таким образом, порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО4 не усматривается.

Административное наказание должностному лицу назначено в соответствии с положениями ст. 2.4, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Оснований для отмены либо изменения постановления административного органа по доводам жалобы должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 1463-2021 от 02 июня 2021 года о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

.

. Судья Л.Н. Мартынова