Постановление № 5-2629/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-2629/2020

Дело № 5-2629/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2020 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Куликова В.В., при секретаре Свидерской Н.И., рассмотрев дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Белая Русь плюс» (ресторан «А.С.»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, пом.13ц, адрес местонахождения: <...>, директор – ФИО1, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

** *** 2020 в 02.20 часов в период действия введенного на территории Псковской области Распоряжением Администрации области от 05.03.2020 № 133-р в соответствии с п. «м» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» режима повышенной готовности, в нарушение обязательных Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных п.п. «д», п.п.22 п.2 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», установлен факт невыполнения ООО ««Белая Русь плюс» (ресторан «А.С.») правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившийся в проведении дискотеки в объекте общественного питания ООО «Белая Русь плюс» – в ресторане «А.С.», расположенном по адресу: <адрес>. Своими действиями совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Пскову не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Белая Русь плюс» не явился, представил документы через канцелярию, подтверждающие отнесение юридического лица к малому бизнесу и подтверждение материального положения.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона N 68-ФЗ Правительством РФ постановлением от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в,г» пункта 4 Правил определено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а,у, ф» части 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 N133-р на территории Псковской области в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Подпунктом «д» подпункта 22 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ установлено следующее, предприятиям общественного питания осуществлять деятельность с обязательным выполнением следующих условий: не допускать проведение дискотек в объекте предприятия общественного питания.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, закреплена в статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из материалов дела следует, что в ресторане «А.С.» ООО «Белая Русь плюс», расположенном по адресу: <адрес>, установлен факт невыполнения ООО «Белая Русь плюс» (ресторан «А.С.») правил поведения п.п. «д», п.п.22 п.2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ, выразившийся в проведении дискотеки в объекте общественного питания.

Невыполнение ООО «Белая Русь плюс» (ресторан «А.С.») правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные п.п. «д», п.п.22 п.2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Белая Русь плюс» (ресторан «А.С.») в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными материалами административного дела:

- протоколом *** №**** ***** от **.**.2020, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения;

-рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Пскову О.А.;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.10.2020;

-письмом из Комитет по культуре Псковской области от **.**.2020;

-объяснением директора ФИО1 от **.**.2020;

-объяснением М.Т. от **.**.2020;

-приказом №9 о мерах по недопущению распространения инфекции в ресторане «А.С.» от **.**.2020;

-договором аренды недвижимого имущества от **.**.2019;

-фототаблицей;

-видеозаписью к протоколу.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания должны быть учтены все смягчающие обстоятельства в виде позиции юридического лица, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом фактических обстоятельств, установленных по настоящему делу, данных о юридическом лице, ранее не привлекавшемся к административной ответственности, последствий материального характера для хозяйствующих субъектов в связи с вынужденным введением ограничительных мер на территории Российской Федерации, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019, признанием Обществом факта совершения административного правонарушения и раскаяния, считаю возможным применить положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ: назначить ООО "Белая Русь плюс" наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - 50 000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Белая Русь плюс» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Псковской области (УМВД России по г. Пскову); ИНН <***>, КПП 602701001, р/счет получателя 40101810400001010002, ОКТМО 58701000, БИК 045805001, КБК 18811601201010601140, УИН ********, наименование платежа – административный штраф по постановлению №5-2629/2020.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предложить предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. 14). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Куликова