Постановление № 5-72/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-72/2019

Дело № 5-72/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Каргаполье Курганской области,

ул. Калинина,41 05 сентября 2019 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук Сергей Евгеньевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 20.06.2018, ОГРНИП <***>, не привлекавшегося в течение календарного года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

21.08.2019 врио начальника ОВМ МО МВД России «Каргапольский» ФИО2 составлен протокол №* об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 в связи с нарушением им ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившемся в том, что он в установленный срок 23.04.2019 направил в УВМ УМВД России по Курганской области неподписанное уведомление о расторжении (прекращении) 19.04.2019 трудового договора с гражданином Казахстана М без даты его составления, неверно указана дата рождения М: вместо 11.01.1976, указано 22.07.1969.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 на рассмотрение дела не явились, надлежаще извещались о времени и месте судебного заседания судебными повестками: должностное лицо 28.08.2019 нарочно, ФИО1 – заказным письмом с уведомлением (получено 03.09.2019). Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

На основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а также порядок представления таких уведомлений утверждён приказом МВД России от 10.01.2018 № 11. согласно данного Порядка в уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (пункты 4-5).

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 20.06.2018 (ИНН <***>). В установленный трёхдневный срок 23.04.2019 ИП ФИО1 направил почтовой связью в УВМ УМВД России по Курганской области уведомление о расторжении (прекращении) 19.04.2019 трудового договора с гражданином Казахстана М, работавшего у него подсобным рабочим.

В данном уведомлении отсутствуют дата его составления и подпись ФИО1, кроме того неверно указана дата рождения М: вместо 11.01.1976 указано 22.07.1969.

Таким образом, суд признаёт, что уведомление о прекращении 19.04.2019 трудового договора с гражданином Казахстана М. подано ИП ФИО1 с нарушением Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утверждённого приказом МВД России от 10.01.2018 № 11.

По данному факту врио начальника ОВМ МО МВД России «Каргапольский» ФИО2 21.08.2019 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №* об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. В протоколе ФИО1 письменно указал, что уведомление составляла бухгалтер ФИО3, которая по невнимательности допустила ошибку в дате рождения М. и не указала дату составления уведомления, а его подпись в уведомлении не была проставлена, так как в тот день он отсутствовал.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, также подтверждается: выпиской из ЕГРИП от 05.09.2019 в отношении ИП ФИО1, копией паспорта гражданина Казахстана на имя М., его миграционной картой №*, выпиской АС ЦБДУИГ от 20.08.2019 с указанием периодов нахождения М. на территории РФ, копией уведомления о расторжении (прекращении) 19.04.2019 трудового договора с гражданином Казахстана М., распечаткой сведений о регистрации уведомления в УВМ УМВД России по Курганской области, копией почтового конверта с отметкой о направлении корреспонденции 23.04.2019, объяснениями М. от 19.07.2019.

Представленные в суд протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы составлены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и иных нормативных документов.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении установленного порядка и формы уведомления УВМ УМВД России по Курганской области о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность ИП ФИО1, отягчающие или смягчающие его административную ответственность не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк, оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает, что ИП ФИО1 в течение календарного года не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, оснований для административного приостановления его деятельности, указанных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, в данном случае не имеется, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, так как именно этот вид сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренного ст. 3.1 КоАП РФ – предупреждение новых правонарушений.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным применить по настоящему делу положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 200000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено, в том числе, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Из положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ФИО1 с 20.06.2018 по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, сведений о том, что он ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в материалы дела не представлено. Допущенное им правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о возможности применения в отношении ИП ФИО1 положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку обстоятельства, препятствующие этому, отсутствуют, совершённое правонарушение по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, в случае совершения которых указанное в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося 02<данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.06.2018, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

На основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Копию постановления направить индивидуальному предпринимателю ФИО1 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд, через Каргапольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Е. Гончарук