Решение № 2-136/2017 2-136/2017(2-3608/2016;)~М-3775/2016 2-3608/2016 М-3775/2016 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-136/2017

Дело № 2-136/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области

резолютивная часть решения вынесена и оглашена 31 марта 2017 года

мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2017 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,

при секретаре Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к администрации сельское поселение Кривандинское о признании постановления незаконным, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в список участников целевой программы «Жилище» и выдать свидетельство на получение социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Он является нанимателем жилого помещения общей площадью 19 кв.м., жилой 12,5 кв.м. по адресу: <адрес>А, <адрес> зарегистрирован в нем с 13.03.2008 года. Так же в указанной квартире зарегистрированы с 26.05.2014 года его дети: ФИО11 обе ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации сельского поселения Кривандниское Шатурского муниципального района № 150 от 12.10.2015 года он в составе семьи из трех человек был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью участия в Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы Московской области «Жилище».

Постановлением администрации сельского поселения Кривандниское Шатурского муниципального района от 07.12.2015 года вышеуказанное постановление отменено, посчитав, что у него отсутствует нуждаемость в улучшении жилищных условий. Считая указанное постановление незаконным, с учетом последующих уточнений иска (л.д. 98-102), просит его отменить, признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию сельского поселения включить его в список молодых семей – участников программы «Жилище» как изъявившего желание получить социальную выплату в 2017 году и обязать выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в размере 867528,9 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечено Министерство строительного комплекса Московской области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, указала, что с матерью детей ФИО4 в зарегистрированном браке не состоит, членом его семьи она не является.

Представитель администрации сельского поселения Кривандниское Шатурского муниципального района по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что по результатам проверки учетного дела истца было установлено, что мать детей - ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> общей площадью 27,5 кв.м., в котором зарегистрировано 2 человека. Кроме этого ей на праве собственности принадлежит 1/4 доля квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес> общей площадью 54 кв.м. Исходя из суммарной площади жилых помещений принадлежащих истцу и матери его детей уровень обеспеченности истца составляет 11,5 кв.м., размер которого более учетной нормы.

Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, представил по существу иска письменный отзыв, в котором просит в его удовлетворении (лд. 80).

Представитель органа опеки и попечительства Министретства образования московской области по доверенности ФИО7 считая, что семья истца необоснованно была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, просит признать оспариваемое постановление незаконным.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Совета депутатов сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области от 21.03.2011 года № № учетная норма установлена в размере 9 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10.09.2015 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в администрацию сельского поселения Кривандинское с заявлением о признании его семьи в составе трех человек: он и две дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении с целью участия в Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы московской области «Жилище» (л.д. 29).

На момент обращения ФИО2 являлся и продолжает являться нанимателем жилого помещения общей площадью 19 кв.м., жилой 12,5 кв.м. по адресу: <адрес>А, <адрес>; зарегистрирован в нем с 13.03.2008 года. Так же в указанной квартире зарегистрированы с 26.05.2014 года его дети: ФИО12 обе ДД.ММ.ГГГГ года рождения (выписка из домовой книги л.д. 15).

Постановлением администрации сельского поселения Кривандниское Шатурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2 в составе трех человек (он и две дочери) была признана нуждающейся в жилых помещениях с целью участия в Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы <адрес> «Жилище» (л.д.28).

Основанием для этого послужило то, что на одного члена семьи приходилось по 6,3 кв.м., что менее учетной нормы в 9,0 кв.м.

Постановлением администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района от 07.12.2015 года вышеуказанное постановление отменено, поскольку было установлено, что мать детей - ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> общей площадью 27,5 кв.м., в котором зарегистрировано 2 человека. Её обеспеченность жильем в этом жилом помещении составляет 13, 7 кв.м = 27,5 : 2. Кроме этого ей на праве собственности принадлежит 1/4 доля квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес> общей площадью 54 кв.м. Где обеспеченность жилой площадью составляет 13,5 кв.м. = 54 : 4. Исходя из суммарной площади жилых помещений принадлежащих истцу и матери его детей уровень обеспеченности жильем составил: 13,7 + 13,05 + 19 = 46,2 кв.м. : 4 = 11,5 кв.м. на 1 человека, размер которого более учетной нормы.

С правомерностью такого подсчета и, как следствие, законностью оспариваемого постановления, суд согласиться не может по следующим основаниям.

По смыслу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ уровень обеспеченности общей площади жилого помещения определяется из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в наличии как у самого гражданина так и у членов его семьи.

В пункте 25 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО2 с матерью его детей – ФИО6 в браке не состоит, в его жилом помещении она не зарегистрирована, соответственно членом его семьи она не является. По утверждению истца совместное хозяйство с ФИО6 он не ведет. Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Частью 2 ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.

Согласно ч.3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Анализ указанных норм позволяет суду считать, что место жительства несовершеннолетних детей: ФИО14 ФИО13 по соглашению их родителей, определено местом жительства их отца – ФИО2

В силу п. 3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома (утв. постановлением Правительства МО от 23.08.2013 N 655/34 "Об утверждении государственной программы Московской области "Жилище") участницей федеральной подпрограммы и Подпрограммы может быть молодая семья, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более.

Изложенное позволяет суду считать, что общая площадь в принадлежащих ФИО6 жилых помещениях была необоснованно принята ответчиком к зачету при определении нуждаемости семьи ФИО2, состоящей из трех человек, в жилых помещениях.

Исходя из указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая, что ФИО2 зарегистрирован с несовершеннолетними детьми в одной квартире, они являются членами единой семьи, то определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно определяться исходя из суммарной общей площади жилого помещения, занимаемого именно его семьей, состоящей из трех человек. Исходя из площади жилого помещения в котором истец проживает, на одного члена семьи приходится по 6,3 кв.м.(19 : 3 = 6,3 кв.м.), которая меньше учетной нормы.

Следовательно, семья истца является нуждающейся в улучшении жилищных условий и была обоснованно принята на соответствующий учет граждан.

В связи с изложенным, постановление администрации сельское поселение Кривандинское от 07.12.2015 года является незаконным и подлежит отмене, а ФИО2 восстановлению в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью участия в Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы Московской области «Жилище».

Рассматривая требования ФИО2 о возложении обязанности на ответчика включить его семью в список молодых семей участников программы «Обеспечение жильем молодых семей и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, суд не находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. №1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, включающая подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», действие которой продлено до 2020 года.

Постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 года утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Данными Правилами предусмотрены два вида списка, которые формируются в ходе реализации подпрограммы:

1) Список участников подпрограммы, который формируется органом местного самоуправления;

2) Список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, который формируется органом исполнительной власти субъекта РФ.

Согласно п. 23 – 24 Правил формирование списка молодых семей - участниц федеральной подпрограммы и Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году осуществляется уполномоченным органом. Молодые семьи - участницы федеральной подпрограммы и Подпрограммы в период с 1 января по 1 августа года, предшествующего планируемому, в целях получения социальной выплаты в планируемом году представляют в уполномоченный орган заявление по форме согласно приложению N 6 к настоящим Правилам и документы, предусмотренные подпунктами 2-6 пункта 16 или подпунктами 2-8 пункта 17 настоящих Правил.

Таким образом, возможность включения в данные списки носит заявительный характер.

Однако, из дела видно, что семья истца не была включена в указанные списки – списки участников подпрограммы и претендентов на получение социальных выплат. Из объяснений истца, судом установлено, что с соответствующим заявлением он в орган местного самоуправления не обращался. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения у истца не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать постановление администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального район Московской области от 07.12.2015 года «Об отмене постановления № 150 от 12.10.2015 года «О признании молодой семьи ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы Московской области «Жилище» - незаконным и отменить.

В удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на администрацию сельского поселения Кривандинское включить ФИО1 ФИО15 в список молодых семей – участников программы «Жилище» как изъявившего желание получить социальную выплату в 2017 году и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в размере 867528,9 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья Ю.С.Давыдова