Решение № 2-1829/2024 2-1829/2024~М-382/2024 М-382/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-1829/2024

Гражданское дело № 2-1829/2024


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при секретаре: Батьковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и <адрес> (далее Филиал №) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточнений по иску просил суд признать отказ филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя начальных классов Негосударственного образовательного учреждения «ФИО2.».

Обязать филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности с детьми, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Негосударственного образовательного учреждения «ФИО2.».

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.04. 2022 года.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ она – истец обращалась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся у нее специальным 25-ти летним педагогическим стажем работы в учреждениях для детей.

Однако Филиал № решением комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ за № отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, не включив в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении «Школа «А. Я.» ссылаясь на отсутствие в Списке наименований учреждений дающих право на назначение досрочной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование учреждения, где она работала Негосударственное образовательное учреждение «Школа «А. Я.».

С данным отказом истица не согласилась, поскольку считает исключение из ее специального стажа выше перечисленного периода неправомерно и незаконно.

В судебном заседании истица ФИО1 и представитель истца ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные исковым требованиям.

Представитель ответчика ФИО4 действующая, по доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на те же доводы, что указаны в решении Филиала № от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Выслушав объяснения истца, заслушав доводы представителя ответчика, изучив все письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 16 Постановления № 30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащего, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решаются судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом, несоответствие наименований учреждений, где работала истица и Списка № 781 не может, является основанием для отказа в удовлетворении иска, так как согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 06.12.2001года № 310-О и постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004 года форма собственности не может служить основаниями для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости и какие-либо категории педагогических работников не должны ставиться в неравные условия или ограничиваются в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для назначения пенсии независимо от принадлежности учебного заведения.

То обстоятельство, в чем ведении находится учреждение и кому принадлежит имущество, само по себе не представляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий, что нарушает требование равноправия гарантированного статьей 39 Конституции РФ.

В соответствии с положениями статьи 30 (о порядке и условиях сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии) Федерального закона "О страховых пенсиях", разъяснениями, изложенными в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей.

При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

В действовавших в спорный период деятельности ФИО1 в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", указаны школы всех наименований, центр образования.

Исходя из системного толкования норм материального права, определяющих правовой статус учреждений (статьи 50, 120, 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации), и положений законодательства, регулирующего отношения в сфере образования (статьи 12, 22 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании", действовавшего в спорные периоды педагогической деятельности ФИО1), Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация является некоммерческой организацией, созданной собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

В уставе негосударственного образовательного учреждения "Школа Академии Языка», где осуществляла педагогическую деятельность ФИО1, в качестве основной цели деятельности такая цель, как извлечение прибыли, не указана.

То обстоятельство, что обучение в негосударственных образовательных учреждениях, в которых ФИО1 работала в спорный период, было платным, не изменяет характер деятельности данных учреждений и не свидетельствует о том, что эти учреждения являются коммерческими организациями, основная цель деятельности которых в силу положений пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации - извлечение прибыли.

Следовательно, работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других образовательных учреждений для детей, не относящихся к государственным или муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений.

Также, судом установлено, что учреждение где работала ФИО1 Негосударственное образовательное учреждение «Школа «А. Я.» выполняла функции по образованию детей и в Уставе учреждения в статье 2 «Предмет и цели деятельности» пункт 2.1. и 2.3 указано, что - Школа реализует образовательные программы начального общего, основного общего среднего общего и дополнительного образования детей в пределах государственных образовательных стандартов.

Пунктом 3.20 статьи 3 «Основные характеристики организации» Устава школы установлен режим занятий 5-6 дней в неделю.

«Школа «А. Я.» имела Лицензию на осуществление образовательной деятельности выданной Министерством образования <адрес> серия А №.

Списком профессий и учреждений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пунктами 1.1. и 1.2 предусмотрены школы всех наименований и это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о каких либо различиях в профессиональной деятельности.

Организационно-правовая форма учреждения не меняла ни предмет деятельности ФИО1 ни выполняемые ею должностные обязанности по осуществлению педагогической деятельности в учреждении для детей.

Суд считает, что в период работы истицы ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении «Школа «А. Я.» должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1

Доводы стороны ответчика о том, что негосударственное образовательное учреждение, в котором ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды, являются коммерческой организацией и не может быть отнесено к числу образовательных учреждений, работа в которых подлежит зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости работникам, осуществлявшим педагогическую деятельность, независимо от форм собственности, является неправомерным, а потому данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии со статьей 19 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась Филиал № с заявлением для подсчета специального стажа работы, а не с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается уведомлением представленным истицей и находящимся в материалах гражданского дела.

Учитывая выше изложенное, суд считает, что иск ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и <адрес> должен быть удовлетворен со дня её обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к филиалу № отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении стаж периодов работы и о назначении пенсии незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы и о назначении досрочной страховой пенсии старости, удовлетворить частично.

Признать отказ филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя начальных классов Негосударственного образовательного учреждения «ФИО2.».

Обязать филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности с детьми, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Негосударственного образовательного учреждения «Школа Академия Языка».

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: