Решение № 2-975/2018 2-975/2018~М-942/2018 М-942/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-975/2018

УИД: 66RS0015-01-2018-001233-98

Гражданское дело № 2-975/2018

Мотивированное
решение составлено 14.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что *Дата* она обратилась к ответчику и представила документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению от *Дата* истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом ответчиком не были включены в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения деятельности периоды работы: с *Дата* - *Дата* (1,6 - 02.09.02.) - медицинская сестра палатная детского реанимационного отделения МУЗ «Городская больница № 1 г.Асбеста», с *Дата* - *Дата* (в 1,6 - 05.02.14) - медицинская сестра отделения анестезиологии и реанимации, МУЗ «Городская больница № 1 города Асбеста».

С решением ответчика, ФИО1 не согласна, считает, что указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж, так как фактически в указанное время ее функциональные обязанности, специфика работы, нагрузка соответствовали по характеру труда функциональным обязанностям, специфике работы и нагрузке медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, выполняя свои непосредственные обязанности, она осуществляла лечебную деятельность, которая в течение года зачитывается в стаж работы при определении права на пенсию, как год и шесть месяцев.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, истец просит суд:

включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды работы: с *Дата* по *Дата* (01.10.01) (в 1,6 - 02.09.02) - палатная медсестра детского реанимационного отделения МУЗ «Городская больница *Номер* *Адрес*»; с *Дата* по *Дата* (03.05.19) (в 1,6 - 05.02.14) в льготном исчислении за каждый год работы как 1 год и 6 месяцев;

признать за ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.;

обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с *Дата* (л.д. 3-5).

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на требованиях, изложенных в исковом заявлении, в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области ФИО2 в судебном заседании поддержала письменное мнение ответчика, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «Городская больница город Асбест» ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных, законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Пунктом "б" ч. 5 ныне действующих Правил N 781 определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев - специалистами всех наименований, медицинскими сестрами (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем N 781.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

Аналогичные положения содержал и ранее действовавший Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066.

Ранее действовавшее Постановление Совмина СССР от 06.09.1991 N 464 также предусматривало льготное исчисление стажа в таком же порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода, организация страха в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения медицинских работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Как следует из решения ГУ - УПФ РФ в г.Асбесте об отказе в установлении пенсии ФИО1 от *Дата* *Номер*, заявление и документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 поступили в ГУ – УПФ РФ в г.Асбесте *Дата*. Страховой стаж истца в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ составил 23 года 09 месяцев 11 дней, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет 27 лет 04 мес. 08 дн. (л.д. 8-10).

При этом пенсионным органом не были включены в специальный страховой стаж в льготном исчислении периоды работы истца:

- *Дата* - *Дата* (1,6 - 02.09.02) - медицинская сестра палатная детского реанимационного отделения МУЗ «Городская больница № 1 г.Асбеста»; период включен в стаж в календарном исчислении, так как в соответствии с п. 5 «б» Правил, утвержденных Постановлением РФ от 29.10.2002 № 781 детское реанимационное отделение не предусмотрено среди структурных подразделений, согласно Перечню, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- *Дата* - *Дата* (в 1,6 - 05.02.14) - медицинская сестра отделения анестезиологии и реанимации, МУЗ «Городская больница № 1 города Асбеста»; период включен в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, так как в п. 5 «б» Правил, утвержденных Постановлением РФ от 29.10.2002 г. № 781 указано, что лицам, работавшим в соответствующих должностях по перечню согласно Приложению в отделениях (группах, палатах) анестезиологии и реаниматологии год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев, должность «медицинская сестра» в указанном Перечне не поименована.

Суд не может согласиться с мнением ответчика по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке, уточняющей справке ГБУЗ СО «Городская больница №1 г.Асбест» ФИО1 с *Дата* по *Дата* работала палатной медицинской сестрой детского реанимационного отделения МУЗ «Городская больница №1 г.Асбеста», с *Дата* по *Дата* - медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Детская городская больница». В указанные периоды работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (л.д. 11-22, 23).

Должность медсестры палатной детского реанимационного отделения предусмотрена штатным расписанием, утвержденным *Дата* (л.д. 29).

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.02.1987 № 271 утверждены дополнения и изменения штатных нормативов медицинского персонала отделении анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии лечебно-профилактических учреждений.

С *Дата* Асбестовская центральная городская больница реорганизована с выделением в самостоятельные структурные подразделения с правом юридического лица:

- Медсанчасть комбината «Ураласбест» - считать самостоятельным структурным подразделением с правом юридического лица МУЗ «Городская больница № 1 г.Асбеста»;

- Городская детская объединенная больница – считать самостоятельным структурным подразделением с правом юридического лица МУЗ «Городская детская объединенная больница».

Таким образом, постановлением главы администрации города Асбеста от *Дата* *Номер* проведена реорганизация центральной городской больницы, и в соответствии с указанным постановлением, городская больница № 1 выделена из состава центральной городской больницы с правом юридического лица.

С *Дата* является муниципальным учреждением здравоохранения «Городская детская объединенная больница».

Из приказа МУЗ «Городская больница № 1» от *Дата* *Номер* следует, что в 1994 году проведена реорганизация Центральной городской больницы г. Асбеста и организовано юридическое лицо – инфекционная больница, в состав которой введено детское реанимационное отделение, на базе которого на основании приказа Главного Управления здравоохранения Свердловской области от *Дата* *Номер* организован межрайонный педиатрический реанимационно-консультативный центр в г. Асбесте для детей ФИО4, Сухоложского, Богдановичского районов, п. Заречный.

Согласно Положению о работе указанного центра, он был организован в целях создания системы оказания специализированной реанимационной помощи детскому населению курируемых районов и городов.

С *Дата* МУЗ «Городская детская объединенная больница» переименовано в МУЗ «Детская городская больница».

Впоследствии Министерством здравоохранения Свердловской области *Дата* структурному подразделению – реанимации и интенсивной терапии, входящему в состав МУЗ «Детская городская больница», выдан сертификат о соответствии отделению реанимации и интенсивной терапии.

С *Дата* МУЗ «Детская городская больница» переименована в ГБУЗ СО «Детская городская больница город Асбест», с *Дата* реорганизовано в форме слияния в ГБУЗ СО «Городская больница № 1 город Асбест».

Таким образом, установлено, что ФИО1, выполняя работу палатной медицинской сестры детского реанимационного отделения МУЗ «Городская больница № 1 г.Асбеста», осуществляла деятельность палатной медицинской сестры отделения, деятельность которого соответствовала деятельности отделения реанимации и интенсивной терапии, как оно стало именоваться позднее в полном соответствии с требованиями пенсионного законодательства. Изменение наименования должности, структурного подразделения учреждения не отразилось на должностных обязанностях истца, которая занималась медицинской деятельностью, продолжала выполнять свои должностные обязанности по осуществлению лечения, наблюдения и ухода за больными, находящимися в отделении.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды работала медицинской сестрой палатной детского реанимационного отделения, медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации, МУЗ «Городская больница № 1 города Асбеста», в связи с чем в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, работа в должности медицинской сестры включается в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа периоды работы.

Истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии *Дата*, ко дню обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у нее имелся для этого необходимый специальный трудовой стаж 30 лет, в связи с чем, суд находит исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа лечебной деятельности с *Дата* обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче данного иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. возмещение понесенных затрат подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 периоды в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа периоды работы:

- с *Дата* по *Дата* – медицинской сестрой палатной детского реанимационного отделения МУЗ «Городская больница № 1 города Асбеста»;

- с *Дата* по *Дата* – медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации, МУЗ «Городская больница № 1 города Асбеста».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с *Дата*.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.