Решение № 2А-2883/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-7/2021(2А-3465/2020;)~М-3710/2020

№ 2а-2883/2021

64RS0045-01-2020-005545-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Мукатаевой А.Е.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании незаконным и отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № №

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании незаконным и отмене распоряжения комитету по управлению имуществом г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №-р о принятии решения о сносе самовольных построек – тридцати шести гаражных боксов, расположенных по адресному ориентиру: <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что административному истцу принадлежит два объекта недвижимого имущества - гаражи № и №, расположенные по адресному ориентиру: <адрес> Факт наличия объектов в натуре подтверждается техническими паспортами. Земельный участок для строительства и использования 32 гаражей-стоянок был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ Отделом коммунального хозяйства Кировского районного совета депутатов трудящихся г. Саратова на основании акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации. ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры при исполкоме Саргорсовета, райкоммунотделом Кировского райисполкома г. Саратова, застройщиком ЖСК дома № 21-21а, составлен акт об отводе в натуре красных линий и границ участка под строительство гаражей 32 боксов-стоянок в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ составлен план земельного участка площадью 15 га, отведенного под строительство гаражей. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с генеральным планом главным архитектором г. Саратова согласовано строительство 32 боксов-стоянок по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ согласовано строительство дополнительных боксов-стоянок по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ согласовано строительство дополнительных 4 боксов-стоянок по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный генплан и согласованный с главным архитектором г. Саратова проект застройки земельного участка зарегистрирован в Отделе коммунального хозяйства Кировского районного совета депутатов трудящихся <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация (перерегистрация) предприятия гаражно-строительного кооператива «Гора-67». В период предоставления ГСК земельного участка действовали ГК РСФСР 1964 года, а затем Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, утвержденные Законом ССР от 13 декабря 1968 года № 3401-VII. Статья 10 основ предусматривала, что предоставление земельного участка в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. Принадлежащие административному истцу гаражные боксы № и № возведены с соблюдением действующих норм и правил. Распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о сносе самовольных построек – тридцати шести гаражных боксов, в том числе гаражных боксов № и №, владельцем которых является административный истец ФИО3 Полагая, что данным распоряжением нарушаются ее права, просит суд приостановить исполнение распоряжения комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о сносе самовольных построек, расположенных по адресному ориентиру<адрес>; признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе самовольных построек, расположенных по адресному ориентиру: <адрес>; обязать комитет по управлению имуществом города Саратова отменить распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе самовольных построек, расположенных по адресному ориентиру: <адрес>

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика комитета по управлению имуществом города Саратова – ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, указывая на законность вынесенного распоряжения.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Город Саратов» ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию административного ответчика.

Иные заинтересованные лица: представитель комитета по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, от представителя Комитета по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения представителей административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из содержания ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 1 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями п. 4 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В соответствии со ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч.1).

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки (ч.2).

В течение семи рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение, обязан направить копию соответствующего решения лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии у органа местного самоуправления сведений о таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка (ч.4).

В случае, если лица, указанные в части 4 настоящей статьи, не были выявлены, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего решения обязан: 1) обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом муниципального образования по месту нахождения земельного участка для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) обеспечить размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (ч.5).

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (ч.6).

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в следующих случаях: 1) в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не были выявлены; 2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом; 3) в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками (ч. 13).

В течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в пунктах 1 - 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями (ч. 14).

Согласно пункту 3.2.5 Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет принимает от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» решения о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или о приведении ее в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, материалов проведенной административным ответчиком проверки, по результатам которой было вынесено оспариваемое распоряжение следует, на основании распоряжения комитета по управлению имуществом города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №-С в периодс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> проведена проверка использования земель на территории муниципального образования «Город Саратов».

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на территории с адресным ориентиром: <адрес>, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположены боксовые гаражи (с условными номерами 21 и 28). Информация о предоставлении земельного участка под размещение вышеуказанного объекта отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению имуществом города Саратова на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление о выявлении самовольных построек: боксового кирпичного гаража с условным номером №, боксового кирпичного гаража с условным номером №, возведенных на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомлений о выявлении самовольной постройки вынесено распоряжение № о сносе самовольных построек - тридцати шести гаражных боксов, расположенных по адресному ориентиру: <адрес>

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден кооператив на строительство гаражей на 32 бокса под частные автомашины жильцам домов <адрес>

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся, кооперативу, организованному при ЖСК дома № 21-21а, был отведен земельный участок площадью 0,15 га под строительство 32 боксов – стоянок, составлены акты о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, площадью 0,15 га для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации 32 боксов гаражей-стоянок и об отводе в натуре красных линий и границ участка.

Согласно регистрационной надписи от ДД.ММ.ГГГГ срок начала строительных работ 32 боксов гаражей-стоянок установлен - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, срок полного благоустройства участка – ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о государственной регистрации предприятия следует, что <данные изъяты> зарегистрирован администрацией г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу собрания <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в члены ГСК была принята ФИО9

Согласно справкам председателя <данные изъяты> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 принадлежит гараж-бокс № и № кирпичные, находящиеся по адресу: <адрес>, паевые взносы внесены полностью в 2003 году.

Согласно свидетельству о перемене имени Семенихина Ю.С. переменила фамилию на ФИО3, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о перемене имени № 2 Отделом ЗАГС по Татищевскому району Управления по делам ГАГС Правительства Саратовской области.

В целях определения соответствия боксовых гаражей установленным нормам и правилам, а также нахождения их в границах отведенного земельного участка, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № строительные конструкции гаражного бокса №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> соответствуют градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам. Установлено, что в соответствии с положениями СП 13-102-2003 оценивается как аварийное, поэтому не может соответствовать строительным, техническим нормам и правилам – имеется реальная угроза жизни и здоровью людей. Строительные конструкции гаражного бокса №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> соответствуют градостроительным, строительным, строительно-техническим нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, данное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Гаражный бокс №, расположенный по адресному ориентиру: <адрес> имеет существенные нарушения, которые требуют устранения. Эксплуатация существующего гаражного бокса № возможна только после устранения дефектов плит перекрытия и металлических балок в рамках разработанного проектного решения. Для безаварийной эксплуатации системы перекрытия необходимо произвести демонтаж существующих плит и металлических балок перекрытия и заменить их на новые. Возможны и иные способы устранения данных нарушений, предложенные и разработанные проектной организацией по согласованию с собственником гаража. Учитывая общее техническое состояние исследуемого гаражного бокса № безопасность эксплуатации гаража обеспечена; работоспособность несущих и ограждающих конструкций гаража, находящегося в пользовании истца, его соответствие строительным, строительно-техническим нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, соответствует требованиям безопасного для здоровья человека условиям пребывания в исследуемом гаражном боксе. При этом наличие трещин в кирпичной кладке стен и перегородок гаражного бокса № требуют проведения ремонта поврежденных участков стен. Балки перекрытий характеризуются наличием общей (равномерной) поверхностной коррозии, ослабляющей рабочее сечение несущего элемента – требуется проведение антикоррозийных мероприятий. На основании акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ и акта об отводе в натуре красных линий и границ участка от ДД.ММ.ГГГГ, путем анализа и сопоставления данных, полученных в результате натурных измерений с данными графической части чертежа «Генплан и разбивочный чертеж», эксперты приходят к выводу, что в целом, совпадение местоположения двух лент гаражных боксов, в том числе и гаражей № и №, имеется. Гаражные боксы № и №, расположенные по адресному ориентиру: <адрес> находятся в границах предоставленного для указанных целей земельного участка.

Из показаний ранее допрошенных экспертов ФИО13 и ФИО14 следует, что снос гаражного бокса № как отдельной единицы не возможен, поскольку у гаражных боксов три смежные стены, кроме того, работа по устранению дефектов перекрытий данного гаражного бокса не является масштабной тяжелой, по времени можно все устранить за один день.

Данное заключение и пояснения экспертов оценены судом в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности наряду с другими представленными по делу доказательствами. Оценивая заключение экспертов, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным по делу доказательством. Доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы, проведенной <данные изъяты> сторонами не представлено. Эксперты имеют специальное образование, компетенция экспертов не вызывает сомнений, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований не доверять заключению экспертов, результаты которой считает правильными и кладет в основу решения.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 мая 2017 года № 966-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО10 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4 части 1 статьи 128, частью 1 статьи 208 и частью 1 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указал, что данными законоположениями закрепляется механизм принятия органами местного самоуправления решений о сносе зданий, строений или других сооружений, возведенных на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, т.е. объектов, являющихся самовольными постройками, притом что земельные участки, на которых они возведены, расположены в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), либо на территории общего пользования, либо в полосе отвода инженерных сетей, и тем самым существенным образом ухудшающих комфортную среду для проживания граждан, подвергающих опасности их жизнь и здоровье, создающих препятствия для надлежащего функционирования объектов, представляющих повышенную опасность, а также механизм самостоятельной реализации органами местного самоуправления указанных решений в отношении таких построек, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено. При отсутствии какого-либо из условий, указанных в пункте 1 и абзаце первом пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса, решение о сносе в отношении зданий, строений или других сооружений органами местного самоуправления принято быть не может. Исходя из действующего гражданско-правового регулирования, разрешение вопроса об отнесении постройки (здания, строения или другого сооружения) к категории самовольных порождает возможность наступления юридических последствий, различных по своему характеру и содержанию. Соответственно, в случае спора признание постройки самовольной и проверка правомерности ее сноса осуществляется судом, в том числе в процедуре оспаривания решения о сносе самовольной постройки или в процедуре оспаривания действий по ее сносу.

Таким образом, для признания соответствующим закону решения о сносе, принятого на основании пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса, необходимо установить одновременное наличие двух условий: спорный объект отвечает критериям самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса), созданной или возведенной на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей; этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Оценивая представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, установив факт нахождения завершенного строительством спорного объекта недвижимости в границах предоставленного земельного участка в соответствии с видом его разрешённого использования, с учетом результатов проведенной по делу судебной экспертизы, суд приходит к выводу об отсутствии условий, необходимых для квалификации спорного объекта недвижимости в качестве самовольного.

Само по себе отсутствие регистрации права собственности административного истца на спорный объект недвижимости не является критерием для его отнесения к самовольной постройке.

В силу положений ст. ст. 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого распоряжения требованиям закона и нарушение этим распоряжением прав и свобод административного истца, а потому требования ФИО3 о признании незаконным распоряжения комитета по управлению имуществом города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № в части сноса гаражных боксов №, №, расположенных по адресному ориентиру: <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение комитета по управлению имуществом города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе самовольных построек, расположенных по адресному ориентиру: <адрес>, в части сноса гаражных боксов № и №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд города Саратова.

Мотивированное решение суда составлено 28 июня 2021 года.

Судья А.А. Волкова