Постановление № 5-1064/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-1064/2021

Дело № 5-1064/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2021 года г. Миасс

Судья Миасского городского суда Челябинской области Глухова М.Е., при помощнике судьи Молодцовой Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасс», юридический адрес: 456313, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасс» (далее – ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Миасс»), расположенное по адресу: <...> несвоевременно (12 марта 2021 года) представило годовой отчет за 2020 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ списка II, списка III, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», который должен был быть направлен до 15 февраля 2021 года в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел РФ по месту нахождения юридического лица, чем нарушило требования ст. 37 ФЗ от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в с вое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что на основании Устава юридического лица ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Миасс» одним из видов деятельности Учреждения является оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (л.д. 30-43) для использования в деятельности ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Миасс», на что имеется соответствующая лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (л.д. 8,9).

Из рапорта оперуполномоченного ОНК Отдела МВД России по г. Миассу ФИО1 от 04 июня 2021года следует, что ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Миасс», расположенное в <...>, предоставило несвоевременно годовой отчет о количестве использованных наркотических средств, психотропных веществ подлежащих контролю в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, который должен быть направлен в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД РФ по месту нахождения юридического лица до 15 февраля 2021 года (л.д. 1).

Несвоевременное предоставление отчета за 2020 год по использованию наркотических средств, психотропных веществ подтверждается также протоколом об административном правонарушении, составленным надлежащим лицом, в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором имеются объяснения представителя юридического лица ФИО3, не отрицающей правонарушение (л.д. 2-3), объяснениями представителя юридического лица ФИО3 о том, что ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Миасс» известно о необходимости предоставления ежегодно до 15 февраля каждого года годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, который в связи с загруженностью по работе направили только в марте 2021 года (л.д. 4); копией лицензии ЛО-74-03-000206 от 28 марта 2016 года на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д. 8-9); копией приказа НОМЕР от ДАТА об организации деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Миасс», со сведениями о возложении ответственности за организацию работы, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на заместителя главного врача по медицинской части ФИО4, заместителя главного врача по поликлинике ФИО5 (л.д. 10-29), копией Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасса» (л.д. 30-43); копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 44); копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 45); копией приказа НОМЕР от ДАТА о назначении на должность главного врача ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Миасс» ФИО6, справкой Минздрава по Челябинской области (л.д. 46, 48), журналами о регистрации операций, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 54-107), копиями должностных инструкций главной медицинской сестры общебольничного медицинского персонала, заместителя главного врача по медицинской части (л.д. 108-111), копией трудового договора от 20 января 2021 года о приеме на работу на должность главного врача ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Миасс» ФИО6 с дополнительным соглашением к трудовому договору (л.д. 112-116); копиями трудового договора и дополнительными соглашениями о принятии на работу ФИО7, ФИО3,ФИО4 (л.д. 119-128).

В соответствии с ч. 1 ст. 37 ФЗ № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно сведениям ГУ МВД России по Челябинской области отчет был передан в УНКГУМВД России по Челябинской области 12 марта 2021 года (л.д. 174-176).

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода суда о виновности ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Миасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, - несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, это признание вины законным представителем юридического лица, устранение выявленного нарушения в короткий срок.

Оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ, вопреки письменным объяснениям законного представителя юридического лица, не имеется. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств, не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поэтому с учетом изложенных выше обстоятельств, а также обстоятельств допущенного нарушения, его устранения в короткий срок, судья считает возможным снизить ГБУЗ «Городская больница № 3» административное наказание в виде штрафа с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 100000 рублей, которое назначить без конфискации наркотических средств или психотропных веществ.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств или психотропных веществ.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, БИК 017501500, р/с <***>, номер счета получателя 03100643000000016900, Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, ОКТМО 75742000, КБК 18811601061019000140, УИН 18880074210010313384.

Разъяснить ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Миасс» положения:

ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами";

при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов;

ст. 31.5 КоАП РФ о том, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд подачей жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья М.Е. Глухова