Решение № 2-438/2017 2-438/2017~М-195/2017 М-195/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-438/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 28 февраля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Багель Е.А.

при секретаре Нирода О.В.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-438/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, включении периодов военной службы и учебы в специальный стаж, назначении ежемесячной денежной доплаты к пенсии и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, включении периодов военной службы и учебы в специальный стаж, назначении ежемесячной денежной доплаты к пенсии и взыскании судебных расходов.

Свои исковые требования мотивирует тем, что .. .. ....г.г. Звонков ....... обратился к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной доплаты к пенсии, поскольку в течение своей трудовой деятельности более 25 лет был занят на подземных работах по добыче угля. В связи с чем имеет право на дополнительное социальное обеспечение, предусмотренное Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Согласно решения ответчика за №... от .. .. ....г.. ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа для лиц, работавших в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца и на строительстве шахт. Указанное решение ответчика считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Согласно решения ответчика специальный стаж работы на подземных и открытых горных работах в неведущих профессиях ФИО1 составляет 21 год 9 месяцев 12 дней, что не соответствует действительности. Ответчик не желает включать в специальный стаж ФИО1 период обучения в СПТУ №... г. ....... с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. (3 года 9 мес. 18 дней) и период военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с .. .. ....г.. по .. .. ....г. (2 года 13 дней). Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08. 1972 года № 590, в соответствии с подпунктом «з» пункта 109, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку после окончания СПТУ №... г.Новокузнецка Кемеровской области ФИО1 приступил .. .. ....г., к работе по приобретенной профессии «электрослесарь подземный», то период его обучения должен быть включен в специальный стаж, как это установлено Положением. Также считает, что следует учесть тот факт, что до призыва в ряды Советской Армии ФИО1 работал подземным электрослесарем с .. .. ....г. по .. .. ....г. и после демобилизации вернулся к этой профессии. Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08. 1972 года № 590, в соответствии с подпунктом «к» пункта 109, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, при исчислении стажа работы ФИО1 необходимо применять законодательство, действовавшее в периоды его обучения в училище и прохождения военной службы. С учетом изложенного, считает, что период его обучения в СПТУ №... г........ с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. (3 года 9 мес. 18 дней) подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к страховой пенсии, в календарном порядке, также и период военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с .. .. ....г.. по .. .. ....г. (2 года 13 дней). Таким образом, специальный стаж истца, по его мнению, составляет: 21 год 9 мес. 12 дней (подтвержденные ответчиком) + 3 года 9 мес. 18 дней (учеба в училище) + 2 года 13 дней (военная служба по призыву) = 27 лет 7 месяцев 13 дней, т.е. более 25 лет. В связи с чем, отказ ответчика в назначении ежемесячной доплаты к пенсии является незаконным.

Просит признать незаконным отказ (решение №... от .. .. ....г..) Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии с ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ; обязать Управление пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке: период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (три года девять месяцев восемнадцать) - обучение в среднем профессионально-техническом училище №... ул.....г.....; период с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. (два года тринадцать дней) - военная служба в рядах Вооруженных сил Советской Армии, для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с .. .. ....г. (п.п.3 ст. 4 ФЗ от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ); взыскать с ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в пользу истца понесенные расходы: на оплату услуг представителя - 6000 рублей, за составление искового заявления в размере 1500 рублей, всего 7500 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, направил в суд заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от .. .. ....г.л.д.22), в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности от .. .. ....г., в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что действующее законодательство не позволяет включать период прохождения истцом службы в Советской Армии и учебы в специальный стаж истца. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 данного документа).

Согласно п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ).

В соответствии с подп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 04.08.1956 N 1044 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пп.«и» ст. 109 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (Данное положение утратило силу в связи с изданием Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590).

Согласно пп.«з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования ( в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда РФ и выплачивается одновременно с пенсией. Назначение и возобновление доплаты к пенсии, а также перерасчёт её размера производятся в следующем порядке:1) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчёте её размера или о возобновлении доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Судом установлено, что .. .. ....г. истец ФИО1 обратился в УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной доплаты к пенсии, поскольку в течение своей трудовой деятельности более 25 лет был занят на подземных работах по добыче угля.

Решением УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области №... от .. .. ....г. (л.д.) ФИО1 было отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии согласно ст. 1 ФЗ РФ от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с .. .. ....г.., в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа для лиц, работавших в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца и на строительстве шахт в качестве работников неведущих профессий (25 лет).

Специальный стаж работы истца согласно расчету ответчика на дату обращения составил 21 год 9 месяцев 12 дней (при необходимом специальном стаже 25 лет). При этом в специальный стаж истца не включены: период обучения в СПТУ №... г. ....... с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. (3 года 9 мес. 18 дней) и период военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. (2 года 13 дней).

Как установлено материалами дела, ФИО1 с .. .. ....г. по .. .. ....г. обучался в профессионально-техническом училище №... г........ по профессии электрослесарь подземный, что подтверждается дипломом об образовании (л.д.6), после окончания обучения приступил к работе по этой же профессии с .. .. ....г. подземным электрослесарем на шахте «....... п/о Южкузбассуголь, о чем имеется запись в трудовой книжке (л.д.7-18).

.. .. ....г. уволен в связи с призывом на военную службу. С .. .. ....г. по .. .. ....г. истец ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах СССР, что подтверждается записями в его трудовой книжке и военным билетом (л.д. 9, 19-20).

При решении вопроса о включении периода прохождения истцом военной службы и периода учебы в специальный стаж, необходимо применять законодательство, действовавшее в период прохождения истцом военной службы и учебы.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Однако, в соответствии со ст. 90 Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» служба в составе Вооруженных Сил СССР, пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн, служба в органах государственной безопасности и внутренних дел (в том числе в период, когда эти органы именовались по другому) включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии со ст. 133.1 Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

На основании изложенного, поскольку период учебы истца с .. .. ....г. по .. .. ....г. в профессионально-техническом училище №... г. ......., предшествовал периоду работы ФИО1, включенному в специальный стаж, а также до прохождения военной службы ФИО1 работал по профессии, стаж работы по которой включается в специальный стаж в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3, то указанные периоды учебы и военной службы подлежат включению в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение дополнительного социального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к страховой пенсии, в календарном порядке, в соответствии с ФЗ от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Учитывая спорные периоды учебы и военной службы истца его специальный стаж на дату обращения за назначением ежемесячной доплаты к пенсии, составит более 25 лет, что дает ему право на назначение ежемесячной доплаты в соответствии с ФЗ от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (21 год 9 мес. 12 дней (подтвержденные ответчиком) + 3 года 9 мес. 18 дней (учеба в училище) + 2 года 13 дней (военная служба по призыву) = 27 лет 7 месяцев 13 дней).

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции истец понес расходы, оплатил расходы на представителя, а именно: за составление искового заявления – 1500 рублей, за услуги представителя – 6000 рублей (л.д.21), всего 7500 рублей. Данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (решение №... от .. .. ....г..) в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии с ФЗ от 10.05. 2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке:

период с .. .. ....г. по .. .. ....г.. (три года девять месяцев восемнадцать) - обучение в среднем профессионально-техническом училище №... г........

период с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. (два года тринадцать дней) - военная служба в рядах Вооруженных сил Советской Армии, для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с .. .. ....г. (п.п.3 ст. 4 ФЗ от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ).

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области, ......., в пользу ФИО1, ......., понесенные расходы: на оплату услуг представителя в размере 6000 (шесть тысяч) рублей; за составление искового заявления в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Багель

Решение в окончательной форме изготовлено 01.03.2017 года.

Судья: Е.А. Багель